彰显古都历史  建设文化南京  推动“两个率先”

　　——关于南京建设世界历史文化名城的建议

　　南京市民主党派联合调研组

　　南京是一座历史名城，公元前472年越王在秦淮河畔构筑越城，距今已有2476年的建城史；南京又是一座文化名城，作为国务院公布的首批24座中国历史文化名城之一，南京有着一脉相传的历史文化积淀和丰富深厚的文化底蕴。古都与文化的交融，彰显出南京的最大特色。南京完全可以以鲜明的文化个性跻身于世界名城之林。市委书记罗志军同志提出：“坚持先进文化前进方向，把南京建设成为世界历史文化名城。”这是切合南京实际、体现南京特色、发挥南京优势的科学抉择，既突出了五大战略中的“文化南京”，又落实了“两个率先”和“争先进位”的奋斗目标。

　　作为将被国际公认的世界历史文化名城，南京至少具有下列6大优势。(1)南京的历史文化积淀丰富深厚，特色鲜明；(2)南京的历史文化对传承中华文化和对推进人类文明功不可没；(3)南京在历史进程中文化名人辈出，其文化中心地位世所公认；(4)南京的地理风貌和生态环境极其优越；(5)南京历史文化遗产的发掘和保护原汁原味；(6)南京当前的文化实力在全国名列前茅。

　　从以上业已具备的优势看，南京跻身世界历史文化名城行列应该不容置疑。然而南京也并非无懈可击。从当今世界快速发展的要求看，从现代旅游观光的角度看，从上级领导和国际名人的视点看，南京在建设世界历史文化名城的进程中，存在不足。

　　为了把南京建设成真正的世界历史文化名城，我们建议：

　　一、提升“文化南京”理念，构架名城建设总体思路

　　改革开放20多年来，南京的经济综合实力位列全国第六，现代科教实力已居全国第三，其他文化领域更是人才辈出、异彩纷呈。这一切，使南京成为当之无愧的文化之都。因此，文化是南京立市之基本，“文化南京”是南京建城之理念。这一理念一旦成为上下一致的共识，建设世界历史文化名城就有稳固的思想基础。在确立文化南京”理念的同时，南京应该确定建设世界历史文化名城的总体思路，并根据此思路制定世界历史文化名城的发展战略。

　　南京建设世界历史文化名城的发展战略，是建设世界历史文化名城总体思路的行动纲领。为体现发展战略的全面性、系统性、协调性和平衡性，我们建议在制定该发展战略时采纳下列6条原则：(1)传承原则，(2)创新原则，(3)地域原则，(4)全民原则，(5)开放原则，(6)效益原则。

　　二、塑造城市文化形象，创新文化特色品牌

　　在改革开放以来全面起步的文化现代化进程中，南京的综合文化实力日益增强。但是，与“争先进位”的要求相比，与同类城市快速发展的势头相比，南京的文化建设还有较大差距。为了在与众多同类城市的竞争中胜出，南京必须塑造自己的城市文化形象，要把种种唯南京所有而其他城市所没有的特点，综合构成南京历史文化名城的最大特色。在这样的基础上，南京必须遵循文化建设先进性、文化经济一体化、文化生产精品化和文化交流国际化的原则，努力推动文化品牌工程，把当代文化现代化成果比肩于灿烂的古都文化，进一步提升南京文化产品在国际市场上的竞争力、影响力和占有率，从而把南京建设成为具有国际文化交流中心、国际文化产品生产基地、国际文化旅游胜地和世界历史文化遗产保护典范功能的世界历史文化名城。

　　三、加大文化资源保护，彰显历史文化魅力

　　南京有着丰富的文化积淀。加大对历史文化资源的保护，并把这些资源展示于现代，不仅能彰显历史文化的魅力，而且能体现南京的实力。

　　在保护历史文化方面，建议开展下列4方面的工作：

　　1、保护历史文化

　　(1)保护六朝文化。首先是保护南朝石刻；其次是维修六朝钟山祭坛；第三是重立六朝标志；第四是给南唐历史以一席之地。

　　(2)保护明文化。首先是认真保护好世界文化遗产明孝陵，其东侧的太子朱标墓应视同王陵予以整修；其次是保护明城墙，要依法在城墙两边进行拆违，清空城墙内侧15米、外侧50米的空间，内侧空地栽植树木或筑成道路，而外侧空地则与护城河有机结合建成公园或市民广场；第三是建设好新城墙附近的景点；第四是积极做好明城墙申报世界文化遗产的各项工作；第五是作出明故宫遗址的保护规划；第六是维修明开国功臣墓群；第七是加紧龙江宝船厂遗址公园和大报恩寺塔的工程规划建设。

　　(3)保护民国文化。首先是保护和开发民国政府“五院八部”办公楼和近代优秀建筑群；其次是保护颐和路公使馆区；第三是保护其他民国名人公馆住宅。

　　2、传扬革命文化

　　进一步发挥中山陵、雨花台烈士陵园、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、梅园新村纪念馆、渡江战役胜利纪念馆(碑)等爱国主义教育基地的作用。

　　3、开发民俗文化

　　复建以“甘熙故居”为主体的南捕厅传统民居历史街区，发掘民间的礼俗文化、茶俗文化和节令文化等。同时加快胡家花园、凤凰台、杏花村和高淳民俗老街等民俗文化街区的建设。

　　4、打造景观文化

　　围绕南京市12片环境风貌保护区，突出做好“显山、露水、见城、滨江”与古都文化的有机结合。

　　四、大力发展文化产业，不断打造文化精品

　　南京报业、广电两个集团的组建，为发展文化产业开辟了先机。弘扬文化必须出新南京的传统文化项目，如南京白局、南京说书、南京杂耍等。发展文化产业，宜从4方面入手：

　　1、创建文化产业园区，形成文化产业业态；

　　2、加快发展文化传媒业，实现社会效益和经济效益双增长；

　　3、进一步推进会展业，打造特色会展品牌；

　　4、积极发展演出市场，培养人才，打造精品。

　　五、加强文化设施建设，繁荣南京文化事业

　　1、建造文化场馆

　　南京文化设施虽多，但精品不多。为塑造文化强市的形象，南京应建造一些标志性的图书馆、文艺文化场馆以及南京名人馆。

　　2、繁荣文化事业

　　为了繁荣南京的文化事业，应着眼于下列4项工作：

　　(1)积极发展哲学社会科学，推动社会全面进步；

　　(2)大力繁荣文艺创作，打出南京文艺品牌；

　　(3)精心举办重大文化活动，扩大南京国际影响；

　　(4)全面推进文博事业，营造南京文化氛围。

　　六、严格建筑楼厦管理，和谐南京建筑风貌

　　改革开发以来，南京的高楼大厦扶摇直上。目前，高度218米的商贸世纪广场成为江苏省第一高楼，而在建的南京国际广场高度将达320米。

　　对南京历史文化名城来说，楼厦的高度应与周围建筑、特别是古建筑和谐。要对城市建筑进行梳理，对楼厦高度及其立面进行严格的管理。对城市的单个建筑，要站在整个城市的角度来审视，要注意该建筑与整个城市格局、历史文脉和视线走廊的协调。

　　七、综合整治南京水系，构筑最佳人居环境

　　自古以来，秦淮河即有灌溉之利和舟楫之便，内秦淮河能淘米洗菜，为人居生活之依靠。秦淮河养育了世世代代的南京人，是南京人的母亲河。

　　为了使“十里秦淮”不再遭受污染之苦，我们认为外秦淮河源头治理和“十里秦淮”本身的污水处理至关重要，缺少这一前提，一切都无从谈起。

　　我们还认为，随着生活水平的提高，城乡人民亟为关注南京水环境的治理，盼望自然风貌与人文环境更趋于协调和谐。因此，秦淮水岸应划定合理的自然保护圈层，以构筑最佳人居环境。

　　八、重视南京文化名人，发挥知识传承能量

　　离开了传承文化的人，南京要发展自己的传统就很困难。正因为如此，南京应该从历史文化名城的现今地位和未来延续出发，最大限度地重视能延续文化的人群。为此，南京首先要重视和重用现今还健在的文化名人。南京现有一批国内首屈一指的历史学家、考古学家、社会学家、文物专家、古建筑专家、优秀作家和其他文化名人，政府应将他们奉为“市宝”，把他们纳入一个适当的组织，重视他们的作用，记录他们所传承的文化。其次要重视南京不同年代历史的见证人，如侵华日军南京大屠杀幸存者、民国时期见证者等等。他们见证了南京的兴盛与衰落、光荣与耻辱，并能以现身说法的方式举办讲座，教育青少年一代，让民族精神代代相传。第三要重视本土文化的传承者，例如民间戏曲、民间文艺、民间工艺、民间风俗以及南京典故、南京方言、南京白局的表演艺术家等等。这些人也是“市宝”，他们可以把承载的文化一代一代传播下去。要是能像李瑞环同志抓京剧“音配像”工程那样，把这些人的本土文化通过光盘制作而记录下来，那真是造福后代、功德无量。

　　九、提高市民文化素养，建设南京文明城市

　　作为中国优秀旅游城市、国家园林城市和国家卫生城市，人们已切实地感受到南京的风采。要获得全国文明城市的殊荣，南京还要做更多的努力。因为，现下南京市的部分地段脏、乱、差和某些市民的粗俗言行与现代城市极不相称，这使南京在人们的印象中有挥之不去的遗憾。

　　公共秩序受扰、公用设施被盗和公众场合“市骂”频发，折射出城市文明的缺失。世界历史文化名城不可能与不文明的言行和平共处。放任不文明言行滋长，最终会失去世界历史文化名城的荣耀。

　　不文明言行主要出自年轻人，其中学生不在少数。造成不文明言行的原因，有历史的、本土的、环境的，也有习惯上的、心理上的和教育缺失上的。为了提高市民素养，建议从下列4方面入手：

　　1、见微知著，从细节入手改变南京；

　　2、扬正弃邪，用正面宣传张扬南京；

　　3、日积月累，引领广大市民热爱南京；

　　4、忠言笃行，做优秀干部感动南京。

　　十、整合历史文化资源，实现管理体制改革

　　我市文化资源众多，但是管理权和使用权比较分散。即便是属于市管的文化资源，也由市政府文化(文物)、宗教、园林、旅游等部门分别管理。这样因各个管理者指导理念的不同，会导致规章制度、运营方式和服务功能上的差异，使得建设和管理二者合力不够。为使全市文化资源形成合力，并塑造南京良好的对外形象，所有文化资源应当加强整合。建议建立由市政府领导牵头，有关部门负责同志参加的机构，加强综合协调，更好地行使关于南京世界历史文化名城建设和管理方面的职能。

　　我们相信，在“三个代表”重要思想的指导下，在中共江苏省委的支持和南京市委的领导下，只要确立“文化南京”理念，遵循国际性、开放性和民族性原则，围绕实现“争先进位”和“两个率先”的奋斗目标，按照科学发展观和“一城三区”、“三个集中，一个疏散”的发展要求，努力工作、奋斗不懈，定能把南京建设成山水城林浑然融合、古都风貌与现代文明总体和谐，充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良的具有“博爱之都”形象的世界历史文化名城，并最终建成“世界遗产城市”。