【龙虎网讯】在此次人大、政协“两会”上，市长蒋宏坤代表市政府所作的政府工作报告，因其字里行间处处渗透爱民、为民之情，被代表和委员们普遍称赞为“务实报告”、“为民报告”。昨天，市政府召开新闻通气会透露：这份近1．5万字的报告在拟定过程中吸收了社会方方面面的意见，特别是市政府首次以“万人问卷调查”的方式征求普通百姓的建议甚至批评，这在全省乃至全国还没有先例。这一南京市政府问政于民的首创之举，还成为筹建市级民意调查中心的直接灵感。
系列座谈会和市民论坛全面听“民意”
按惯例，以往在政府工作报告起草之前要开一些座谈会收集资料，在初稿形成后，再分别召集市政府咨询委员会专家、市人大代表、市政协委员和民主党派人士以座谈会的形式征求修改意见。而今年的政府工作报告起草，对基层意见的关注可谓前所未有，除了与以往相同的征集意见程序外，还分别在雨花台、玄武、浦口、高淳四区县召开了有41个基层代表参加的四场座谈会，并进行万人问卷调查。在报告即将拟定时，市政府三位市长走进《市民论坛》与市民代表近距离交流，听取意见。
市政府副秘书长、市政府研究室主任胡迎春昨天说，正是由于听取了大量普通市民心声，本次政府工作报告“富民”特色十分突出。
问卷调查对象中一半是普通百姓
这一名为“经济社会发展与政府公共服务”的民意问卷调查，于去年10月下旬至12月上旬进行。在市政府研究室牵头组织下，市城市经济社会调查局、市计委、市建委等部门组成了民意调查问卷设计小组草拟问卷初稿，并征求相关部门人员和有关专家意见，保证问卷设计的科学性和系统性。
问卷发放主要由市统计局和各区县统计局采取入户调查的方式进行，共发放问卷10200份，实际回收9846份，回收率高达96．5％。调查对象分为全体市人大代表、政协委员，各类专家学者，党政机关、企事业单位代表，基层组织代表和普通城乡居民5大类。其中普通城乡居民约占样本总数的一半左右，市民代表均为随机抽样产生。其中年龄在26至60岁的居民占88．8％，大专以上文化程度的占66．8％，家庭人均月收入在621元至1500元的居民占44．8％。
在问卷调查的同时，市政府研究室还在“中国南京”网站以开放式问卷形式征集市民意见，有100多名市民在网上发表对政府工作的意见。
万人问卷催生“问政于民”新机制
据介绍，政府工作报告中提出今年将筹备建立市级民意调查中心的直接灵感正来自于万人问卷调查。市政府在万人问卷调查过程中发现，这一形式“使政府与市民的距离更为贴近，市民反映心声的渠道更为畅通，为市政府进一步了解市民的心声和愿望，准确把握政府工作思路和重点发挥了重要作用”。市政府认为有必要深化完善这一形式，由此提出了建立市级民意调查中心的想法，催生出“问政于民”的新机制。
据悉，市民提出的意见和建议95％以上都在报告中得到了体现。在征集到的所有意见中，有一部分是政府在起草时已考虑到并写入报告的，有的是并没有在报告中着重表达的，也有报告中没有提及的。比如，针对群众反映强烈的交通拥堵、房价阶段性上涨较快等问题，报告中提出了改善城市交通状况、加大房地产调控力度等措施。
