【龙虎网讯】根据江苏省安全生产委员会10月15日提供的一份“2004年全省1－9月事故情况表（非同口径统计表）”显示，今年道路交通事故发生20266起，累计死亡人数5958人，去年死亡人数为4789人，今年较去年增加了24.4％。
今年5月1日出台施行的《道路交通安全法》第76条规定：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。
正是这一全国性法规规定，在各地方政府具体实行之时，掀起轩然大波，继广州警方规定“无论行人有没有违反交通规则，车主都必须承担一半或以上的赔偿责任”后，正在召开的省人大常委会上，根据《道路交通安全法》细化的《江苏省道路交通安全条例(草案)》眼下正在激烈的审议之中，这已是第二次审议，其中“车撞人若无责最高赔偿20％”等一系列细则引人关注，昨天一经报道，立刻在市民中引起了激烈的大辩论。记者在采访中发现，在叫好声音响起的同时，也出现了一些不同的声音。
赔付制度理性化
某出租公司安全部门的一位人士表示，自从5月1日《道路交通安全法》出台之后，公司发生过车撞人的事故，在双方的赔偿上存在一些偏差，和这个76条规定有很大关系。
现在正在审议的条款初步修改为：“对机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。”同时规定，“对超过责任限额的部分，机动车与非机动车之间发生交通事故的，按照各自过错的比例分担损害赔偿责任。”
他说，照此理解的话，今后行人和出租车出了交通事故可以完全按照法规办事。但是他认为，现在出租车为车子投保一般是第三者责任险和乘客险两种，真正出了交通事故，行人如果诉讼法院的话，第三者责任险是“不能转嫁的”，这方面的规定还需更加明确。
赔付额度可以适当放宽
在(方案)具体赔偿条款中显示：“非机动车、行人负全部责任的，机动车一方减轻80％至90％责任。”
对此，业内人士认为，减轻80％至90％幅度可以适当放低至70％左右。
为什么呢?因为从减少撞车事故的角度考虑，一是要行人减少违章的次数，二是要开车者减少违章的次数。行人过街走人行道斑马线和不闯红灯、开车者不闯红灯和斑马线让行行人，这些是相互的，考虑到中国经济实际情况，赔付折中点，广州定50％，对车主不公平，南京定80％，比较合情合理些。
“小法”优先“大法”
江苏如果真正实施《江苏省道路交通安全条例(草案)》以后，和国家性的《道路安全法》有无相背离之处。一业内人士说，国家性的《道路安全法》属于“大法”，《江苏省道路交通安全条例》属于地方性“小法”，“大法”高于“小法”，但是在“两法”不发生冲突的前提下，“小法”要优先于“大法”。因此，如果江苏颁布条例后，发生交通事故就完全可以按照“小法”的诸多细则进行处理。
“第76条道规”争议最多
昨天市民在热议江苏的条例(草案)的同时，不少市民对于国家道路安全法的相关规定争议更大，不少市民认为，通过积极公开讨论才有望让江苏的细则更科学合理。
声音一：(读者毛明波)
“第76条道规”类似“第22条军规”
西方广为流传的一条经典的“第22条军规”，相信多数人都能有所耳闻：“认为自己有精神病的军人可以据此提出申请退役；凡提出此类申请者皆按头脑正常处理，不允许退役。”——按照“第76条道规”理解：“车子撞人了，车子有责任的负全部责任；即使有证据证明了车子在撞人时没有任何责任，还是要负责任。”
说到这里，作为驾驶员的毛明波显然有点激动：“为什么总是机动车的错?按照中国法律，谁主张、谁举证。人都死了，你怎么证明他是故意撞车的或者自己就想撞车自杀呢?”
声音二：(律师罗利军)
行人“弱者”存在三大误区
误区一：弱者同情矫枉过正
南京天之权律师事务所资深律师罗利军认为，该条规定唯一的优点就是突出了个体人的生命权问题，以人为本的立法观念很重，但对弱者同情稍显矫枉过正了。因为在马路上即使存在行人这样的“弱者”，但如果弱者不遵守交通法规，法规法律仍然要保护他们利益，这就进入一个误区了。
误区二：弱者以何来区别
在思维定式上，开车的肯定比走路的有钱，但是开车的还有很多弱者。一位长期从事在一线的交警告诉记者，他遇到一个车撞人事故，人没多大事，就擦伤点皮，事故原因完全是行人横穿马路导致的，但是被撞者的家人揪住第76条不放，说驾驶员没有采取必要措施，这个驾驶员家境不好，刚到公司上了两天班，怕单位知道，私下掏了5000元，从这个角度说驾驶员就成了弱者。
误区三：“撞了白撞”会变昧
以前所说的“撞了白撞”，是指非机动车驾驶员、行人与机动车之间发生交通事故，前者违反交通规则，机动车无过错的，非机动车驾驶人、行人负全部责任。现在76条规定，车主撞了行人后，行人不管有没有责任都可以获得赔偿。
南京市交管局宣传科人士表示，现在北京在这方面的讨论很激烈，南京造成一些车撞人事故后，处理是很困难。
一位交警中队长也表示，现在在江苏地方性的道路安全规定没有正式出台之前，车撞了行人，车主就得白白掏钱。
