关注民声，顺应民意。2004年9月29日，市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议，通过《南京市人民代表大会常务委员会关于修改＜南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定＞的决定》。2005年春节期间，烟花爆竹在南京六城区实行有限开禁，此举迎来叫好声一片。
历经6次调整，确定燃放点
烟花爆竹首次有限开禁，为确保安全，市禁放办和各区禁放办在燃放点的选择上下足了功夫。为此，六城区政府及市“禁放办”的同志踏遍六城区所有的公园、广场、工地、河岸。经过广泛调查，历经6次调整，最终确定了12个“有限开禁”区域。初步确定的这些燃放点考虑了诸多因素：老城墙之外、停车条件、紧急情况下人员疏散、交通组织、道路交通管制、周边无密集住宅区和化工企业，烟花爆竹零售点布点以及照明等辅助设施齐全等。
去年12月中旬，六城区政府对选定的燃放点照明、交通、水源、地面平整等方面存在的问题一一进行整改。半个多月前，各燃放点准备工作全部就绪，累计91万平方米的燃放点，高峰时可容纳16万市民燃放烟花爆竹。
为保安全，烟花爆竹统一购销
限定销售和燃放的烟花爆竹品种，是“有限开禁”的安全保障。市供销社以“安全性、稳定性、观赏性”为原则，分别从湖南、江西等烟花爆竹传统产区、30余家定点生产企业中，优选出小鞭、双响、造型玩具、盆花、喷花及组合礼花等6大类109个品种，作为此次有限开禁的指定产品。
烟花爆竹购进后，还要统一加贴销售专用封箱签和防伪标志实行专营。同时，市供销日杂品公司还与太平洋保险公司江苏分公司签订了保险协议，如因产品质量问题造成人身伤亡及财产损失的，由保险公司予以理赔。
协同作战，确保“有限开禁”成功
市政府对有限开禁工作高度重视，成立了由市领导挂帅指挥的领导小组，并设立若干工作组。市、区两级均成立了禁放办公室，按属地管理原则，公安、安监、工商、市容、交通、宣传、教育、供销等部门各司其职。
春节有限开禁6日里，全市共投入禁放及有限开禁工作人员15800余人次，其中有限开禁燃放点值勤的警力就达5000余人次。
玄武湖公园是我市最大的一个燃放点，也是市领导关心的点。针对可能出现的人潮，玄武区政府和玄武湖公园组织安排好各项工作的同时，玄武分局抽调警力400人，24小时轮流值勤，维持好5个进出口、8个燃放点的现场秩序。燃放点现场，有两辆消防车以及救护车随时待命。为保障节日期间的清洁，全市3000名环卫工人坚守岗位，及时清理烟花爆竹垃圾。6天里环卫工人共清理烟花爆竹垃圾900吨。为应付可能发生的突发事件，驻宁部队积极支持，数百名战士在营区待命。
14万市民观看或燃放烟花爆竹
春节“有限开禁”6天来，各有限开禁燃放点共有14万余名市民，观看或燃放了烟花爆竹。
年三十中午12点，玄武湖莲花广场，“啪啪啪——”家住玄武门的麦先生和妻子崔女士点燃了开禁后的“第一炮”。3串长长的“天地红”欢快地在空中飞舞，夫妻俩乐得和小孩子一样，轮流着跑到燃着的鞭炮前，做出“V”字手势让对方给自己拍照。
保障有力，燃放点未发生安全事故
记者从有关部门了解到，在“有限开禁”的6天里，12个烟花爆竹燃放点，没有发生一起火灾及人生安全事故。但记者也了解到，虽然大多数市民对有限开禁十分支持，但各禁放区内尤其是一些小区内，仍然有少数市民燃放烟花爆竹。2月8日、2月11日，在白下、下关、秦淮区等处的禁放区内，共发生3起因燃放烟花爆竹引起的小型火灾，所幸扑救及时，没有造成人员伤亡。另外，在一些医院里，也有一些被鞭炮炸伤的患者，但都是从禁放区或郊区送来的。
开禁后的思考
年初五夜，为期6天的南京春节烟花爆竹有限开禁，达到了“点上有序，面上可控，无重大火灾和人员伤亡”的预期目标。南京城的老百姓，10年来实实在在地过了一个充满“年味”的春节。
一位学者认为，“禁”是开了，下面政府部门需要做的，该是怎么引导市民去理解透“有限开禁”，更好地遵守燃放的有关规定。如何更科学地确定燃放点，使布局更合理；更方便市民，妥善地制定管理规划；如何在当今使民俗与时代和谐发展。
