【龙虎网讯】以向公众最大限度展现湖景为目的的玄武湖景区规划公示后，湖边影响景观的几处豪宅面临拆迁的命运。普通市民认为政府此举值得充分肯定，临湖业主们却纷纷对此表示不满，专家则称南京要以此为契机反思城建之痛———
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依山傍水是人们形容南京最常用的词。紫金山与玄武湖的两两相望，使得南京成为令人羡慕的一座城市。但曾几何时，玄武湖边上陆续建起了大大小小的湖景豪宅，秀丽的玄武湖风光部分被掩。但现在随着玄武湖景区详细规划的出炉，人们发现，南京正试图将这些挡住湖景的豪宅从湖边上搬走，让玄武湖完完整整地呈现在老百姓面前已经不再是个可望不可及的梦。事实上，目前正在公示的《玄武湖景区详细规划》已经引起了南京人的高度关注，其中的焦点问题就是一直以来颇受争议的几处豪宅。按照规划，这些豪宅将面临着退出玄武湖边的命运，业主们对此提出了强烈不满，而南京众多市民则一致认为政府此次规划迁走豪宅，真正还湖于民，是一件天大的好事。但专家则就湖景豪宅命运的沉浮引申出对南京城建科学性合理性的思考，他们认为，还湖于民是好事，但几年前湖景豪宅也是政府批准建的，现在又要拆除或迁出。政策的随意性太大体现出城建规划中的科学性和前瞻性亟须提高。
规划目的：让玄武湖真正还湖于民
“玄武湖景区是国家级风景区钟山风景名胜区的重要组成部分，位于南京市主城的中心区域。景区历史悠久，枕山环水，山、水、城、林浑然一体，具有独特的自然景观和深厚的人文景观……南京市政府高度重视玄武湖景区的规划、建设和经营、管理，将其列为城建发展的重要工作，2003年，以宁政复[2003]35号文批复了《玄武湖总体规划》，并指示为有效地实施《规划》……尽快编制玄武湖景区建设性详细规划”。南京市规划局网上发布的《南京玄武湖景区详细规划前言》上如是开头。实际上后来透露的消息表明，南京市政府对玄武湖的整体规划工作，早在4年前就已经开始进行了。
为什么要对玄武湖景区进行整体规划？南京市规划局副局长叶斌如是说：“从南京城市整体及未来发展的角度考虑，玄武湖地区必然是一块城市‘绿肺’，是所有南京人共有的自然领地。”将玄武湖上升到“城市绿肺”的高度，也表明这一镶嵌在南京城内的“天然翡翠”之地位，已经被提升至最高点。同时其权属也越发明确：一个城市的“绿肺”，属于你，属于我，属于居住在这个城市的每一个人。正由于这一次不同凡响的定位，玄武湖规划也不可避免地触及到了一部分人的利益，规划区内也就是湖边一些建筑的命运变得扑朔迷离起来。因此，这一意向性的方案在公示征求意见伊始，首先就引来了利益受损群体的强烈抗议。
临湖业主：政府不能叫人说搬就搬
■金陵御花园：远期拆除
“轰！”3月30日晚9时许，随着从玄武湖隧道爆破施工中传来的一声沉闷巨响，建在湖畔的金陵御花园别墅群同时颤动了一下，C8幢宅内一只名叫“米罗”的博美犬迅速从舒适的真皮沙发上跳下，躲进茶几。已在金陵御花园生活了8年的“米罗”不知道，它的主人与同住在这个南京顶级豪宅区的人们，目前正遭遇着另一场更大的“地震”。
金陵御花园面临玄武湖，背靠九华山，与钟山风景区相望，特别是地处玄武湖边这样一个得天独厚的“绝版钻石地段”，是南京公认最高档、最豪华的别墅区。入住其中的基本上是外资机构驻宁人士、在宁经商的企业领袖等。
3月16日，一条爆炸性消息以最快速度在百余个业主中传开：“金陵御花园可能要拆了！”有业主到南京科技展览馆去看正在公示的《南京玄武湖景区详细规划》。其中“城市界面（三线）－自然文化线”之一的展牌上提及太平门绿地广场的远期规划，第3条内容为“在远期考虑拆除金陵御花园，建设太平门绿地广场，作为进入玄武湖景区的重要入口……”
这对业主们来说不啻于晴天霹雳。3月27日下午，经一位热心业主的联络，平日往来不多的业主们聚在金陵御花园贵宾楼商讨对策。而与金陵御花园同期开发的贵宾楼2004年底结束“只租不售”历史，公开向社会销售的新闻也曾轰动一时，伴随这则新闻广为传播的还有另一条更为爆炸性的传闻：开发商之所以舍弃年租金高达30万~50万元的贵宾楼，是因为该楼已经被圈进政府规划拆除的红线内。但这则传闻当时遭到了开发商南京益来实业高层与政府部门的否定。这是一个没有悬念的商谈，主题只有一个，即如何让自己的房子不消失。这也是一个没有答案的商谈，更多的时间，业主们在发泄不解。
“什么是‘远期考虑拆除’？还有多远？这个规划是否就是最后拍板定论？如果只是拿出来讨论的话，我们肯定反对。在还没有最后确定拆迁期限的情况下就以‘征询公众意见’的名义向社会公布，这种做法具有很大的随意性。城市的规划是一件很严肃的事情，不能朝令夕改，我们不是可以随时挪走的棋子。”业主张女士说。
业主们普遍认为这次公布的规划已影响到他们的生活。“拆除这两个字，像一把剑悬挂在我们头上，不知道哪天就会掉下来。我们无法出售、无法转租，自己住着又脱不了朝不保夕的危机感。这种发布一点没考虑到我们的利益，至少现在我们是合法的产权所有人啊！”
■盛世华庭：商议迁出
但这些问题一时之间没有答案。或许是“远期”二字拉开了距离，金陵御花园的业主们只是自己着急，而与他们同样居住在玄武湖边的盛世华庭的业主们，则已经听到了南京政府部门的声音。规划显示，将用1亿余元的资金把盛世华庭的房子转置出来搞旅游风光带，建设“金粉水乡”，也就是说，业主们面临搬迁，且为期不远。
“规划上说盛世华庭要改建为集茶社、酒吧为一体的商业区，这至少说明以盛世华庭建筑影响玄武湖景观的拆迁理由站不住脚吧！难道改成茶社酒吧就不影响景观了？再说南京市民和专家们深恶痛绝的玄武湖东岸几大败笔建筑中并不包括盛世华庭，规划中却要我们先行搬迁，这正常吗？盛世华庭到2001年才全部入住啊！难道4年不到，就要全盘否定？改成商业区，难道就不对玄武湖造成更大污染……”业主代表付先生一连串抛出这些问题，但他似乎并不指望谁来给他答案。“补偿多少对我们来说不是太关心的事了，我们简直都想不出来，除了这里在南京还有哪个地方好搬的”。业主们另一个相对集中的质疑是：有关部门既然早在2001年就开始着手制定规划，已经确定远期将拆除湖边的住宅，那为何还仍然批准湖景花园等新项目投建？
■湖景花园：影响发售
位于龙蟠路与玄武湖之间的湖景花园，前两幢楼也是以“面向玄武湖”作为卖点而招来热销的。如今后起的两幢已经建好，尚未开盘发售。虽然此次公示的规划中并未涉及到湖景花园这一项目，但城门已然失火，池鱼又怎会轻易幸免？售楼热线的值班员告诉记者，近几天有不少人来电询问，称原本是打算等开盘去购房的，现如今玄武湖的规划让他们不敢轻举妄动了，谁知道哪天也会拆了或者迁走呢？售楼小姐的回答也有些底气不足：“不知道，应该不会动到我们吧！规划上没有啊！”然而规划一天不确定，百姓的疑虑就难消除。记者在售楼咨询处碰到的一位老先生就很头疼：“政策一天一个样，想买也不敢买啊！”
南京市民：岂容近水楼台独占风光
“金陵御花园本来就是南京城建的败笔！”家住南湖的私企老总韩成新一提到这个话题就很激动，“拆得好！早该拆了！当初就不该建！好端端一个城市，好不容易有这么个漂亮的湖泊在里面，怎么能给一小部分有钱人占尽风光？那是我们所有南京人的湖，不是他们几个有钱人的湖！”
雨花台区张天宇先生也言之凿凿：“要拆。业主的心情也能理解，我要住那我也不想搬。可是每个城市的风景都应当是公有的财富，不能成为私人财产的附庸。难道有钱就可以把整个玄武湖买下来了？玄武湖应当留给大家共享。像金陵御花园那样影响了玄武湖景观的，拆除也是应当的。不过听说那里住的都是一些有地位有背景的人，如果政府本着保护景观的目的，真能下决心拆除，我倒很佩服。”白下区何庆红女士似乎很满意规划中将“豪宅”列入拆迁范围：“这次规划如果真把金陵御花园拆掉，的确是好事。当初建的时候就有很多争议，大家全是反对的，为什么反对？玄武湖是全南京人的，不能成为开发商敛财的资源啊，现在拆掉就是拨乱反正，就是还湖于民啊！南京政府能把金陵御花园列入拆迁地，也让我看到政府的亲民之心。”
政府部门：破坏景观的设施要调整
此次《规划》仅在公示阶段就掀起轩然大波，那么政府部门又如何对待来自四面八方的声音？南京市规划局副局长叶斌很是小心地解释：“从南京城市整体及未来发展的角度考虑，玄武湖地区必然是一块城市‘绿肺’，因此有关专家一直表示，盛世华庭项目用地不应为私有用地，即公众难以进入的领地。而且自该项目1993年建成以来，也一直有很多关于恢复其公共性的争论，因此此次规划中提出将此地改为公共设施用地和公共绿地，并通过建设一些商业设施以增加玄武湖东侧的活力。”
那么早在2004年11月就已经风传要拆除的金陵御花园与贵宾楼，如今在规划上终于被打上了“远期考虑拆除”的标签，又当如何理解？南京市园林局有关领导未作直接解释：“当初建的时候，这两处就存在较大争议。这次规划，目的是为了美化南京城，保护好南京的‘绿肺’，那么那些破坏景观的设施，不可避免要进行适当的调整。这会影响到部分人的个人利益，我们以为应以服从整体利益、维护整个大环境为宜。当然，对于最终确定要拆除或搬迁的业主，我们会给予合理的安置与补偿。”
至于尚未售完的湖景花园是否在将来也会遭遇同样的命运，相关部门称，目前规划中尚未涉及这一方面，但规划也要根据公示后的群众意见进行调整，最终如何定夺都未有定论，所以大家不必过多担心，有什么意见直接反映到规划部门来即可，毕竟现在还处在一个征求意见的阶段，谈得太多就嫌早了。
专家感言：要避免“有变化，无规划”
一提到玄武湖整治，江苏省社科院一位不愿透露姓名的专家就来了情绪：“我们在相关专家的内部会议上也经常讨论到这个问题。大家有个共识，就是首先要承认南京市有变化，但还有不容忽视的一面就是无规划。反思是必要的，而且早该深刻反思了。我只希望这次玄武湖总体规划公示后，政府能充分重视群众的意见，更理性一些，目光看得远一些；等到真正实施的时候，不要与规划相悖。整治好了过个几年十几年，也不要再推倒重来。纳税人的钱经不起这么折腾。”
自称有亲戚住在盛世华庭的何小姐多少还更能理解一些业主的苦衷：“玄武湖是大家的，可那些房子的产权，毕竟还在业主手上。他们也蛮倒霉的，盖好时兴冲冲买了进来住，哪会想到没几年就搬了拆了？我以为以后涉及这样重点区域的建设项目，政府在审批的时候还是要慎重些的好，不能让老百姓跟着指挥棒转晕了头啊！现在拆是必要的，可要是一开始就不建不更好？政府需要反思！”
“首先要肯定，南京市政府制定玄武湖整治规划的初衷是好的。”家住南京的江苏省人大代表肖冬荣先生一直在关注着玄武湖规划事件，“但从这件事情上也可以发现，南京市的有关部门有必要反思一下，近年来城建上的类似事件不少。今天这样搞、明天那样搞，拆了又盖、盖了又拆，不仅是盛世华庭与金陵御花园，还有不少项目都是这样。
“就拿草场门这边的江东路来说，当时说要建成南京第一景观路，实际情况呢，我觉得改观也不大！盛世华庭与金陵御花园当年也是政府盖了大红章批准建设的，业主住进去还没多久，又要搬出来，甚至拆掉，仅仅这两处，就是要几个亿的资金损失啊！这种反反复复不负责任的行为所带来的资金流失，由谁来承担责任？政府部门治理一方事务，应当追求‘长治久安’的效果，如果总是不停地折腾，搞得老百姓都不知道自己的房子还能住几天，哪来的久安？城市建设的每一项决策，都要经得起历史检验。要想避免以后再做出这种自己打自己嘴巴的事情，城建等政府部门还需要进行好好反思，尤其是充分体现每一项决策的前瞻性！”
