【龙虎网讯】刚刚过去的五一黄金周，南京市总体情况明显比去年同期好，南京市旅游总收入达15.1亿元，较去年同期增长23.9％，五一旅游收入和旅游接待人次均创历届黄金周最高纪录。然而，也暴露出了一些不足之处，突出在旅游部门的管理职能上。
旅游收入比不上苏州
今年五一黄金周南京市7天共接待来宁旅游者224万人次，旅游总收入达15.1亿元，较去年同期增长23.9％，为历史新高，表面上成绩很不错。但横向比较苏州、杭州、上海、北京等城市，发现南京市的差距不小。苏州市实现旅游总收入15.8亿元，同比增长34.47%，比南京的收入增长速度要快上十几个点；杭州市旅游收入15.63亿元，比去年同期增长了27.3%，其527.5万人次的游客接待量比南京的224万要多出一倍多；北京就不用比了，7天里旅游总收入35.1亿元，南京还不及其1/2。南京旅游业内人士认为，虽然今年五一南京市的旅游收入和旅游接待人次均创历届黄金周最高纪录，但这个数字其实是有“水分”的，如果没有连战和宋楚瑜率领的访问团先后造访南京，今年南京的旅游景点会是一杯“温吞水”，外地游客量至少会下降50万左右。
导游甩团拷问职能管理
今年五一黄金周期间，南京市共发生了两起导游和司机甩团现象，一起是南京导游嫌老年团没“油水”可榨，硬将11位老人丢弃在了上海；另一起是因为车款没有付清，司机将64名游客滞留在车内，致使火车班次延误。
南京华天商务旅游公司总经理蔡瑜告诉记者，五一期间该公司接到山东某旅行社发来的一个老年团队，共11人，双方约定在上海接团，当晚在上海住下，期间南京一导游嫌老年团队没油水，就关掉手机甩团离去，造成团队失控半天，当时公司与苏州各景点联系，由司机将游客拉到景区，由景区的导游负责讲解，这才勉强完成了行程。南京朝阳旅行社经理金珠也向记者反映，日前她们接待陕西夕阳红旅行社的一个64人的团队，接团前便与南京某旅游汽车公司商定，派出两辆车，从南京接团，游华东五市4晚5天，杭州送团，到了送团前1个小时，两个司机突然提出要付清余下的2000元车款才能将游客送到车站，否则扣下公司的摄像机并甩团，同时将游客关在车内不让下车，最后造成游客没有赶上火车，64张卧铺票作废，南京朝阳旅行社只好在杭州另外租2辆豪华空调卧铺车开到西安，造成游客滞留杭州2天，经济损失达4万多元。
南京朝阳、华天等多家旅行社的负责人认为，南京旅游企业作为市场主体，由于长期得不到健康生长发育的土壤，大多营养不良，发育不全。这中间也暴露出了职能部门管理力度不够，体制不畅等诸多矛盾。目前南京的现状是，南京市旅游局下属的导游管理中心，只知道年审时收钱，收培训费和挂靠费，日常根本没有管理。给所在的旅行社服务，绝大多数导游拿不到一分钱基本工资，劳动保险和医疗保险更是休想，等于导游的每一分钱都得从游客身上去“掏”，否则不如不干。南京旅行业这种现状与体制使他们的各种权益得不到保障，导游与导游之间为了抢到生意而产生的各种竞争，也加剧了他们生存的艰难。导游为了拿回预付费成本，不得不把良心和自尊心藏起来，使出浑身解数连哄带骗地请游客进店，这对于大多数导游来讲都是一种难言的折磨。
