江宁区大力发展外向型经济，以工促农。这是客商在江宁开发区考察新项目。南京日报记者杨海鹏摄
【龙虎网讯】日前，全市统筹城乡发展、加快郊县全面小康社会建设大会提出了2007全市达到全面小康社会的目标。如今的江宁区正快速迈向“高科技花园城市”，现代化工业园和高楼大厦都在快速崛起，快速发展着的江宁，正不断改变人们过去对农村落后的传统印象。对此，市委常委、江宁区委书记王建华说，城乡协调互动发展，建设城乡新平台，这是江宁区在实现全面小康、构建和谐社会当中不断实践、创新，走出的一条城乡发展之路。
“园区带镇”提速江宁发展
“园区带镇”，这是江宁在城乡协调、互动发展上的破题之作。
从前年开始，江宁就实施了以园区带镇村的经济战略，全区18个镇二分之一以上的镇村划入园区管理，实行用地、规划、布局、项目、政策及统计“六统一”，控制镇村盲目或粗放型发展经济。这一举措整体提升了江宁农村经挤发展的速度，极大提到了农村土地的使用价值。所谓“寸土寸金”，过去只是城里的事，而如今在江宁的村镇，也早已不是什么新鲜事。。
百家湖是江宁最早实行“园区带镇”战略的街镇之一，百家湖街道村级经济原先平均在20万元左右，“园区带镇”后，各村平均收入已超过240万元，最高的突破500万元。
对于“园区带镇”所带来的变化，百家湖街道党工委书记王登华深有感触：“园区带镇”带来了整个经济发展大环境的变化，我们和开发区融为一体，为经济发展创造了更好的条件，开发园区的发展模式也引发了街道干部经济发展观念的变化，下一步街道将把帮助百姓致富作为重点，让老百姓尝到更多发展的“甜头”。
“输血＋造血”帮扶薄弱乡镇
村镇经济发展，必然会出现快慢、强弱之分，如何让落后的地区迎头赶上，江宁区在薄弱村镇帮扶上实践出一条“输血＋造血”的路子。
上坊街道是在江宁区经济版图中牌名前列的先进街道，今年已来，街道各项经济指标呈现高位，实现GDP2.6亿元。和上坊相比，周岗镇无论人均收入，经济产值都要逊色的多。这样的状况，在江宁不少地方都存在。面对发展的不平衡，强势乡镇带动发展薄弱乡镇势在必行。
从今年起，经济强镇帮扶经济弱镇的举措在江宁全面启动。由上坊、东山、麒麟三个经济强镇分别一对一的帮扶周岗、丹阳、横溪三个经济薄弱的乡镇。
帮扶就要落在实处。上坊街道党工委书记高德臣说，上坊将拿出一部分资金解决周岗在城镇建设等方面的困难，但是，先进乡镇的帮扶不光是单纯资金上的输入，更重要的是要为薄弱乡镇打造创造财富的平台。为此，上坊发挥自己在招商引资方面的优势，每年为周岗解决4个单体400万元以上的项目。
据介绍，江宁开发区园今年将会为周岗、丹阳、横溪三个薄弱乡镇提供300亩的土地，由相关部门和园区共同出资为帮扶乡镇建设10万平方米标准厂房，以吸引项目落户，项目落户后所产生的税收和租金收益也受归乡镇所有。
“输血＋造血”，才能真正促进当地的经济发展，增强当地的发展后劲。”江宁开发区一位负责人如是说。
用“城市理念”来经营农村
百家湖街道太平社区，三年前还是地地道道的农村。如今来到这里，你却看不到过去印象中农村的任何“土气”面貌，映入眼帘的，是和城区一样漂亮、繁荣的城市面貌。而更值得欣喜的不光是城市化的表面，还有这里内在的城市化运作理念。
百家湖街道太平社区居民周书全这样描述社区里的变化。他说，现在社区集体经济的收益已量化到了各个居民。去年，3077位失地农民领到了94万元红利。这些钱从哪里来的？周书全历数：新“添”的打工楼、公寓租了出去，股东们成了坐拿租金的“房东”；原有的100亩集体土地上盖起的标准化厂房全部租给企业经营，租金也是一笔可观的收入；此外，太平工业园、邻里大酒店及农贸市场的使用租让，这些都成为了合作社的收入来源。原有的集体资产就是在这种“房东经济”中增值。
像太平社区这样的例子在江宁还有很多很多。在江宁农村，集镇建设、三产建设、工业建设都通过市场化开发，实行资源共享。招商引资带来的税收和产业发展增强了乡镇的财力，吸纳了农民就业，使过去的农民有了更多的增收渠道，从而大大地推进了农村城市化，促进了农村经济的发展。
