【龙虎网讯】真正实现跨江发展，把长江变成“内江”，是南京建成国际性大都市的必然要求，而过去，与南京主城区隔江相望的老江浦县一直是南京最小、最穷的县。2002年5月，原浦口区、江浦县合并而成新的浦口区。区划调整后，“浦口板块”的成绩着实令人瞩目。昨天，浦口区区长林克勤向记者列举了一组数字：2001年，浦口区财政收入仅7个亿，2004年的时候，财政收入已经高达25．28亿，平均每年增长40％；3年来，全区GDP每年增长20％左右，增速连续3年位于全市前列……林克勤感慨，调整行政区划本来就是统筹城乡发展的大举措，从中尝到甜头的浦口更要抢抓这一轮发展的先机，加快建设江北新城，真正实现南京的跨江发展。
政府贴钱鼓励农民进城
非农业人口占总人口的比重，即城市化率是城乡统筹发展的一个主要指标。近3年来，浦口的城市化水平从区县合并时不到53％，已经发展到现在的69％，预计这个数字2020年还将达到85％。林克勤告诉记者，要真正使农民致富，就必须减少农民，让转移出来的农村劳动力有活干有钱挣，过上同城里人一样的生活。
记者了解到，现在农民到城镇落户，手续很方便，找工作也不难。只有高额的建房费用，让他们感到吃力。举个例子，在城镇集中区内自建一处大约130平方米的房子，各种建设费用至少要在7万元以上，而当地农民的年人均纯收入只有5000多元。
今年新年刚过，星甸镇就在浦口区率先出台政策：政府贴钱帮助农民在城镇集中区内自建房屋。记者获悉，今年将对全镇3处共550亩的城镇居民集中区进行整体规划，并规定凡在城镇集中区内自建房子的农民给予一次性1万元的补助，对特别困难的农民将给予2万元的补助。
另外，如果保障措施到位，农民不仅不需为失地发愁，还可以通过征地实现向市民的转变。记者获悉，浦口区还在土地征用过程中全面推行为失地农民办理基本生活保障金的做法。参加基本生活保障金的农民，除了能够拿到一笔安置费外，60岁(女55岁)以后，每个月还能领到240-360元不等的保障金。顶山街道一位负责征地拆迁的工作人员告诉记者，以前去征农民地，肯定要受足脸色，而现在，农民都希望早点办完征地手续，看到工作人员上门格外客气，临走还说“谢谢”呢。
路网密度2010年堪比河西
一江之隔，江南与江北反差最大的就是道路建设，缩小江北江南差距，实现江南与江北协调发展，就是必须构筑江北立体交通框架。记者获悉，浦口区为加快城市化进程，排定了3大类100项重点工程，总投资100亿元。其中，道路建设就有34项，总投资16．4亿元。
据介绍，老浦口路网大多是农村和郊县道路，密度低、等级低，道路成为制约发展的“短腿”。为了缩小与南京主城的差距，按照城市道路标准，建设从长江到老山之间东西走向“川”字形的滨江大道、312国道、沿山大道等3条主干道，形成纵贯全区的交通主骨架。今后几年，每年将投向道路建设资金20亿元，争取到2010年。路网密度达到和浦口一江之隔的河西新城同样的水平。
这一计划的完成将意味着南京新城和老城“无缝对接”。沿浦口53公里江岸沿线、总长50公里的江北滨江大道把新城从东到西“串”了起来，与此平行的沿山大道又将连接起浦口十几所高校，这样，新城区内平行的滨江大道、浦珠路以及沿山大道，构筑起“川”字形骨架路网，跨江而过的长江大桥、长江二桥、长江三桥、过江隧道，形成新城承接老城辐射的交通网络。
通道建设拉近心理距离
“主城和浦口讲起来是江南江北，但实际的地理距离也不过2100米。老年人晨练跑步还不止跑这么长呢!”区委书记刘捍东感慨。他告诉记者，城乡统筹发展还要解决城乡互动、融合的问题。首先要加快与江南的融合，通过过江通道的建设消除人们的心理距离，同时也使浦口更快融入到主城。
记者了解到，根据已有的规划，已经有4条轨道线即将贯通江南江北：
地铁3号线：结合京沪高速铁路过江隧道进入浦口地区，连接浦口一主城一东山，加强主城与浦口新市区之间的联系，并且连接京沪铁路、南京站、南京南站和禄口机场等交通节点。这条线路上可运行快速列车。
地铁7号线：通过纬三路过江隧道过江，沿规划主干线至宁合高速公路到江南，在浦口地区形成轨道环线，连接浦口副中心及行政中心地区、主城中心部、南京南站。
江北轨道线：根据江北地区的城市结构，以串联方式连接城市，把珠江镇、江北大学城、浦口副中心、大厂、雄州、宁启铁路有机地串联在一起。远景规划中，这条线延伸至桥林新城。
浦口轨道线：沿主干道和滨江大道之间的次干道布置，贯穿整个浦口区，与7号线形成浦口区内的两食主要的轨道交通线路。
除此之外，长江三桥本月22日正式合龙，如果进展顺利，9月底10月初就可以通车；华东地区最长的隧道——老山隧道已经全线贯通；过江隧道今年3月底已经开工建设……这些基础设施的建成，将进一步拉近让生活在南京主城区的人们对江北的心理距离。昨天，刘捍东还告诉记者，最近浦口有个楼盘开盘，六成买房的人都来自江南。
“这说明主城的老百姓越来越喜欢我们浦口了。”刘捍东兴奋地说。
产业集聚效应显现
4月5日，经过一番周密考察，以生物医药技术著称于世的瑞典乌普萨拉市与浦口区签订医药产业合作发展意向书，使得浦口医药产业搭起了国际发展的平台。据介绍，乌普萨拉市之所以把“绣球”抛给浦口，是缘于浦口区与南京高新区资源整合后产生的巨大发展空间。
南京高新区是我省首家国家级高新区，经过10多年的发展，已汇聚了200多家电子信息、生物工程和医药等优质企业，成了全市高新技术企业最密集的园区。由于过去属“市管”，虽然“生”在浦口，却相互“联系”甚少，一些项目进驻高新区时也因空间受限而作罢。
与高新区相比，浦口区却恰恰相反，由于缺乏高新技术和项目，区内企业一直难以上规模上档次。
高新区与浦口必须进行资源整合。2004年9月，市委正式作出决定，任命浦口区区长林克勤兼南京高新区管委会主任。而此前我市己任命刘捍东兼任高新区管委会书记。从某种意义上讲，高新区已经与浦口“合而为一”。
此后，资源整合的大幕拉开。去年，浦口区与高新区联手规划打造5个百亿工程：力争用3年左右时间，使软件、电子信息、生物医药、机电制造、商贸物流等5个特色优势产业规模超百亿元。
“高新区的现代化产业支撑对浦口的发展举足轻重，而离开浦口区所能提供的各项城市化配套产业，高新区也就失去了跨越发展的依托平台。”林克勤说，在城乡统筹协调发展中，只有先整合自身资源，形成产业集聚后，才能更多地吸纳配套产业。
