【龙虎网讯】新闻索引：昨天，第三届南京重洽会隆重谢幕。一年一度的重洽会是南京市招商引资的重头戏，它给城市建设、经济发展和百姓的生活带来了实实在在的好处，同时，历经三届的重洽会还有哪些需要改进的地方？连日来，记者就社会关心的话题进行了采访。
发展路子宽了口袋票子多了
葛飞翔是六合区西厂门街道招商干部，过去到南京要走长江大桥，跑一趟一个小时，客商来考察后就再没回音。二桥开通后情况大变，北引桥就在家门口，到南京20分钟搞掂。葛飞翔兴奋地说，没有重洽会二桥不可能这么快开通，江北经济也不可能这么快驶上“快车道”。
南京市交通建设投资控股（集团）有限责任公司董事长冯宝椿说：“南京长江二桥、三桥在前两届重洽会上推出后，先后引进市外资金23亿元，为政府减少负债40亿元。”
从2003年起，南京展开新一轮大规模城市建设，需要投入资金1000亿元。借重洽会这一平台，南京市将城市基础设施领域巨大的存量资产和在建、拟建项目大胆推向市场。
二桥、城北污水处理厂、国展中心、三桥、江宁城市供水、高新区供热中心等有良好市场前景的在建或拟建项目，被重点推介；此外，通过股权转让、经营权转让、招租等，城建模式变得空前灵活。
政府招商力作百姓受益匪浅
大打开放牌，全方位招商引资，重洽会让普通市民衣食住行玩更方便了。在首届重洽会上签约的南京明基医院下月中旬将开始桩基工程，一年半之内将正式对外营业。1500张床位与鼓楼医院和省人民医院的规模相当，医院建成后不仅面向河西地区，还将辐射到南京及周边地区，力争成为江苏规模最大的医院。南京第一高楼绿地广场·紫峰大厦也是重洽会结出的硕果。该项目注册资本4.2亿元，主楼高400米，南京市国资集团与上海绿地集团分别持有40％和60％的股份。
重洽会为困难国企注入活力。南京市86家“三联动”改革国企在第一届重洽会抛出国有资产转让的绣球，经过洽谈，10家企业找到了婆家。
靓女难嫁招商会上“熟脸”多
万亩的玫瑰一望无际，大批游客纷至沓来，徜徉其间乐趣无穷，玫瑰园主自然赚得盆满钵满。这是江宁区丹阳镇推出的“玫瑰园生态观光开发”项目勾勒的诱人投资前景。但该项目去年重洽会抛出绣球无人接，今年重洽会再次推出，仍未找到亲家。负责招商的镇党委副书记丁邦庆介绍，刚才又接触一家客商，可惜投入太少，根本不符合招商条件，谈不拢。
几位客商称，投资太大，周期太长，回报率低。项目招商材料上称，以现有2500亩玫瑰园种植为基础，扩大种植品种和面积10000亩。项目总投资965万美元，建设年限3年，预期回报率20%，投资回收期7年。投资商目的是赚钱，一下投入那么多钱，7年才能尝甜头，谁敢来？
重洽会已举办3届，熟面孔着实太多。去年重洽会推出的第一批60个项目中，有10多个2003年重洽会的项目，包括南京丁家庄物流园建设、龙潭物流园区一期工程、金陵大报恩寺重建、高淳老街风景区开发等等。靓女难嫁值得反思。
门槛高筑引资开价不合理
蔡鸿友是南京温州商贸促进会副会长，南京3个新区，两个他都有投资项目，他最大的心愿是投资仙林新区。前段时间他做过考察，目前仙林缺少大超市，居民购物不方便。他已与几家跨国大超市接触，并现场考察过。5月28日，他应邀参加仙林新区招商会，但遗憾的是，招商会推出的大学城商业中心项目，占地50亩，地价与河西新区差不多。蔡鸿友感觉偏高，地处郊区的一片荒地，又不存在拆迁。他算过账，按此价格，地价要一个亿，建设要一个亿，总投入两个亿，他提出能否分期付款，招商部门不同意，必须一次性付款。这一条件令其他客商也吃不消。蔡鸿友说，仙林新区商业设施不配套，人口密度偏低，开发商业街，前期必定效益较差。招商部门应考虑到这一点，招商门槛不应脱离实际。
匆忙立项客商投入落了空
2003年，溧水县“南京国际工业城”公开招商，通过实地洽谈，浙江客商张国利与溧水方签订协议，征地后，由他负责基础设施建设和招商。但不久有关部门对工业区项目叫停，原因是溧水无此土地指标，这块地根本不允许开发。张国利最后是白忙，前期投入的钱打了水漂。事实上，各乡镇政府、县政府与客商签订的土地出让协议都是不合法的，只有土地局签订的招商引资项目才合法。政府只能起牵线搭桥和协调作用，不能直接出面签订土地出让协议。
大项目出嫁慎重为好
针对有些项目在重洽会上出现“只开花不结果”的现象，南京市发展与改革委员会新闻发言人杨中南承认：“这确实是事实。”他分析了一些项目之所以“难嫁”的原因，同时也对重洽会目前的形式提出了改革的必要性。
他说，上重洽会招商的项目有的投资巨大，称得上是“大体量”，就拿四桥、绕越公路来说，两个加起来就是100个亿，对于一个企业来说要单独投资四五十亿肯定是很难解决的，势必需要有若干个企业共同来投资，这样一来政府要谈判的不仅是一家企业，而是2家、3家甚至更多的企业，谈判的时间也会长很多，尤其几十亿以上的项目就会显得困难。
另一方面，由于项目投资额大，决定了项目的投资风险也大，投资者肯定希望投资的项目有一个稳定的回报，对于项目回报都有他们自己的心理预期，有时候他们在与政府的接触中提出自己的要求，而这些要求政府又很难满足，因此也会出现谈了多次也谈不拢的现象。就像南京绕越公路的招商，就我的印象已经上过三次会了，从重洽到金洽，今年的重洽会上又被再次推出，这其中我们接触了很多企业，但双方都很慎重，今年能不能谈成还很难说，但从某种角度来看，谈的时间长也不一定就是“坏事”，南京的二桥、三桥项目也都不是一次谈成的，谈得多说明双方都经过了周密的考虑，项目本身将更成熟，今后操作过程中碰到的问题也会相应减少。
无女婿上门政府埋单
如果像四桥、绕越公路这样的巨型项目一直招不到商怎么办？杨中南表示，凡是作为政府基础设施项目推出的，即便没有投资方加入，政府一样会把大桥大路建到底！
杨中南说，城市基础设施建设是地方政府的责任，之所以向境内外公开招商，是因为有一部分项目是有稳定回报的，如果是纯公益性的项目即使推出来也不会有投资方愿意接，现在推出来的项目都是具有一定投资吸引力的，属于基础设施中的“肥肉”。
杨中南说，目前南京的绕越公路已经开工建设，政府将采取“边建边招商”的形式，只要发现有意向的企业，还会继续谈下去。而对于大家都很关注的长江四桥投融资，由于是首次上会招商，尽管现在感兴趣的投资方很多，但下一步的谈判过程还需要很长一段时间。他说，南京市政府要求四桥在今年年内开工，他们会尽量争取，但目前还需要完成拆迁、规划等很多前期工作。
形式内容要重新评估
“重洽会开了3年了，我们也在不断反思，今年我们准备做一个专门的评估，向各企业、区县征求意见，发放调查表，看他们有些什么感受，对于重洽会到底产生了多大的推动力摸一摸底！”杨中南说，“重洽会基本上还延续着3年前‘政府搭台，企业唱戏’的形式，但随着市场经济体制的完善，这种形式是不是也需要改一改了？”
他提出，过去企业和居民两类经济组织的能量不够大，因此需要政府出面来搭台，随着企业、居民自主参与社会经济活动能力的加强，政府的参与形式和手段也需要有所变动。当然，目前政府完全退出的时机还不够成熟，政府所要做的就是要学会用经济、法律等手段，充分调动企业的积极性。他坦言，三届重洽会后，他们也在考虑是不是该换个形式了。
找对人，才能嫁对郎
今年重洽会城建专场推出了14个项目，一半以上的项目都是这几年连续上重洽会、金洽会推介，却都“靓女难嫁”，变成了老姑娘。
南京大学商学院副院长刘志彪教授认为，招商难的原因多种多样，如污水处理厂项目招商存在着投资强度大、进入门槛高，未来收益的不确定，而政府对于污水处理费等政策不能轻易让步。专家戏称，好的项目不用推介就抢着要，难度大的推介也难找买家。解决的办法是增加可操作性，如将污水处理项目打包就有利于招商谈判，对秦淮河综合整治等项目也要明确投资收益的保证，必要时可以化整为零，尝试多种招商合作方式。有关专家认为，城建基础设施招商是一把双刃剑，必须非常慎重，外地曾有将自来水等项目卖出去后政府又高价回购的例子。
给民间资本多点舞台
南京一房地产开发公司老总周先生觉得，作为一家具有几千万资金调度能力的民营公司来说，因为“重大项目”这个人为屏障，使得大会与民营企业渐行渐远。
周先生说，现在政府经常说招商引资越来越难，但苏浙一带实力强大的的民间资本被忽略了，而民营公司却为如何拓展业务花费了脑筋。他建议，一些重大项目屡招不成功，不妨把项目进行严格分解，“求大求全不是好事”。周先生举例说，南京秦淮河项目经历了3年招商，但鲜有人问津，根本原因就是政府抛出来的30亿的盘子太大，具体的收益自己都说不清楚。“但是，如果把项目里边的广告特许经营权、旅游开发经营权和配套服务经营权等项目分解开来。不但门槛低了，项目的收益也能轻松地看出来，感兴趣的公司自然会更多一些，谈成功的希望也会大很多。”
