【龙虎网讯】编者按:7月10日至13日,市领导罗志军、蒋宏坤、胡序建、证正生等率领由各区县、开发区和部门负责人组成的南京市党政代表团一行70余人,北上青岛、济南考察学习。两市充满激情的发展氛固,迅猛的发展速度,令代表团为之震动。南京日报记者随团采访,亲身感受到,无论在大手笔塑造城市特色、超常规推进大项目方面,还是在培育名牌产品和企业、加快工业产业集群发展等方面,青岛、济南都有值得南京学习借鉴的“真经”。
到青岛、济南学什么?7月11日,当南京市党政代表团一行70余人来到此行考察学习的第一站——青岛市黄岛开发区的前湾港,这个一直萦绕在人们脑际的问题,就开始慢慢有了答案。
繁忙的外贸码头,一眼望不到边的集装箱堆场,这个新建的海港,2004年集装箱吞吐量已经达到514万箱,跻身全国前三、全球第十二。二期工程将把这里的集装箱年吞吐能力提升到全球港口前十强之列。
超常规、跨越式发展,这是展现给代表团此行的“第一印象”。随后3天,印象不断深化、丰富。从青岛到济南,社会经济迅猛的发展势头、从上到下充满激情干实事的精神状态,令大家为之震撼:
——发展速度快。2004年,青岛GDP增长16.8%,达到2163.8亿元,比南京高出了250亿元;实际利用外资达到38.2亿美元,增长33.1%。今年1至5月,青岛工业总产值增长超过30%,其六大产业集群已经出现强劲的增长势头。这样的速度同样出现在济南:一家10年前起步的民企——力诺集团,每年高速扩张,今年销售总额有望突破70亿元;一个过去以农业为主的县级市章丘市,大力发展工业,去年在全国百强县的排名一举前移22位。
——建设气魄大。去年刚刚修编的青岛城市规划,勾画出一个“大青岛”的城市框架:沿胶州湾,构建以青岛、黄岛、红岛为支撑的品字形都市核心区,沿海岸线,通过280公里的滨海公路,贯穿7个功能各异的城市组团;今年初,投资近100亿元的胶州湾跨海大桥已经开工,连接青岛主城与黄岛开发区的跨海隧道有望明年开工。济南,一条90公里的主干道经十路,在短短一年内建成,这条道路串起济南新兴的“东部产业带”,根据规划,这个“百里工业长廊”到2010年将达到2400亿元的产业规模。
——竞争意识强。山东从省到市再到县,每家都有一本账,上面记着自己的数字,也记着江苏、广东等兄弟省的数字。每个市,每个县甚至每个乡镇,都有明确的追赶目标:作为山东半岛制造业基地的龙头城市,青岛将自己的追赶目标锁定为苏州;而苏南的昆山、南京的江宁,已经成了山东众多区县学习追赶的目标。
——工作作风实。在青岛市区,代表团所经之处,无论是新区还是老城,看不到开挖的路面,看不到杂乱的摊点,整洁的道路,海滨城市的景观,让大家感叹“想不到青岛的城市管理做得如此实在”。在济南,市政府每年要为市民办100件实事,去年的实事之一,就是对全城985条背街小巷进行全面整治,解决百姓“家门口”的问题。
新一轮区域竞争的势头催人振奋,令人警醒。
“不能发现问题就是最大的问题,发现问题找不到解决的方法,也是大问题。”早在考察一开始,市委书记罗志军就提醒大家,要对比山东发展的经验,查找自身存在的问题。
是什么原因,让我们的一些经济指标在与兄弟城市的“竞赛”中没能实现“进位”?是哪些环节上的梗阻,让我们的一些工作不能像青岛济南一样,“沉底盖边”落实到位?是什么问题,让我们经常心存顾虑,不敢放手工作?一路上,这些问题经常让大家激动地争论,让大家陷入思考。
12日,市委连夜在徐州召开常委扩大会议,每一位市领导带头分析自身工作与山东经验存在的差距。
“山东的干部确实把宏观调控当机遇,用创新的思路解决问题,突破瓶颈,宏观调控两年,恰恰是山东经济发展最快的时期。相比之下,面对宏观调控带来的各种制约,我们没有能够充分解放思想,创新思路,碰到问题常常求稳怕乱,不敢负责!”
“这段时间我们忧患意识、危机意识确实不足!我们认为自己发展得还不错,可出来一看,我们充其量是在小跑,而人家都在大步快跑。这样下去,在城市和区域竞争中我们不但不能进位,反而可能退位!”
“山东的同志争先进位的意识比我们强得多!这股不甘落后的精气神,值得我们好好学习!”
“青岛的城市管理到位,相比下来,南京的城市管理就没有能够落到实处。这说明我们抓政策落实还不够实。”
压力,不言自明。差距,催人奋进。
党政代表团回到南京的次日,市委即召开第十一届十二次全体(扩大)会议,结合山东考察的所见所闻,市委书记罗志军明确提出,南京首先要借鉴青岛济南解放思想的经验,树立敢想敢干、勇于超越、不达目的不罢休的豪气和信心。到年底,全市在精神状态、经济发展、城市管理、工作作风等四个方面一定要有新的变化。
思路迅速明晰,措施迅速启动。
有效投入不足,直接导致南京这两年一些经济指标增速与兄弟城市相比位次下滑。全委会上市长蒋宏坤当场宣布,市委、市政府已决定,调整今年的工业投入指标,由原来的530亿元调整到600亿元。而早在考察途中,相关的指标已层层分解到了区县、开发区、产业集团。
城市管理薄弱,是十运会前南京必须迅速解决的问题。回宁的当晚,蒋宏坤就召集市政公用局负责人,就市民意见较大的道路开挖随意、工期拖拉等问题商讨解决办法,当晚决定:首先对目前正在建设或整治的城市道路的建设施工单位、工期在媒体进行集中公示,加强监督。
从区县到部门再到大集团大企业,查工作中“慢”的表现,定“快”的措施,新一轮解放思想的热潮开始涌动。
南京,再一次绷紧了“加快科学发展、争先进位”这根弦。