【龙虎网讯】从2001年提出为民办好10件实事，2002年确立富民强区、跨越发展思路，2003年提出并实施富民工程，到2004年制定“富民立区、商贸强区、科教兴区”战略以来，白下区在“十五”期间始终坚持以人为本推进全面发展。财政收入从2000年的3亿元一跃到2005年的23亿元，经济总量翻三番。全区人均收入超过了16000元／年，达到小康标准。此外，社会保障、教育卫生等事业也发展迅猛，使得“十五”期间白下区在副省级同类型城区第一方阵中站稳了脚跟。

低保人口持续减少

止马营街道的张建国原来是一个“三小车”主，妻子是农转非人员，一直没有工作，家里还有一个上中学的孩子。全家人的生活就靠张建国开马自达来维持。2003年，我市取缔“三小车”，张建国便失去了“饭碗”，全家的生活来源就此中断。根据当时的政策以及他们家的实际情况，街道帮张建国办理了低保。在后来“吃低保”的一年时间里，街道不停地帮张建国寻找就业机会，一个好机会终于在2004年5月降临在他的头上，张建国当起了报亭主，由于报亭的市口好，他的收入一下子就突破了千元。眼见收入涨了，张建国主动带着证件到街道要求退出低保。“我现在能靠自己的双手吃饭了，不能再占着一个低保名额，要把政府的钱给更困难的人。”

像张建国这样条件好转后主动退保的人在白下区还有很多，各街道主动挖掘岗位，帮助困难群体就业，5年间提供就业岗位162544个，实现就业近10万人，其中困难人群就业5813人。去年7月全区“吃低保”的还有9800多人，现在全区低保人口已经减少到8367人，成为全市唯一一个享受低保人口连续18个月降低的行政区。

困难群众享受专项救助

家住汉西门大街的刘蕊今年9月考取了连云港师范技术学校大专班，因为是低保家庭，全家三口人的低保金一个月加起来才780元，面对每年5689元的学费全家人一筹莫展。刘蕊对继续读书的渴望溢于言表，父母也不忍心从此断了孩子的求学梦。就在全家四处筹钱的时候，街道工作人员给刘蕊送来了1000元的专项救助。原来从今年9月起，白下区将原来对贫困学生的专项救助从本科生扩大到了大专生，低保家庭的贫困大专生可以享受一年1000元的专项救助，刘蕊正好搭上了“首班车”。接过这笔钱后，刘蕊的父母非常激动，硬是要塞回500元给社区作为社区工作基金使用。

白下区民政局刘局长告诉记者，白下全市率先推出了特殊困难群众专项救助制度，对低保户以及低保边缘等9类困难人群进行救助，这一经验还将在全市推广。记者了解到，对9类人员的救助标准分别是：贫困本科生每年2000元；贫困大专生每年1000元；无子女、无经济来源、无劳动能力的“三无”对象每季度300元；农村“五保户”每季度300元；二级以上重残贫困人员，每季度300元；低保户中有暴力倾向的严重精神病人员，住院费用实行减免；对社会有贡献的老劳模、老党员，生活困难者每季度300元补助；低保边缘困难人员每季度300元；低保户及低保边缘人员中因病致贫的大重病人员每年2000元。

白下就业人口占全市20％

新街口商圈白下片今年被评为中国十大著名商业街第三，商贸服务业发达。世界500强企业有70多家在新街口设立二级三级机构，其中有60多家在白下。第三产业占全区经济总量比重83％，对经济增长的贡献率达到了77％。现代服务业的发达带动了全区乃至全市的就业。据统计，全市每5—6个就业人口就有一个是在白下就业，白下已经成为南京都市圈最为活跃的就业市场，被称为就业者的希望之地。

增加8个群众文化广场

“以前公园还要收门票，现在好了，围墙拆了，公园变成了敞开式的群众文化广场，我们老人更爱出来活动活动了。”家住马府新村的姚老先生指着眼前刚改造好不久的郑和主题公园高兴地咧开了嘴。白下区投资了4000多万将封闭的郑和公园精心“化妆”，多年躲在“深闺”的公园终于“敞开了怀抱”迎接八方客。

像这样的广场改造和建设，白下区在过去的5年中动作不少，先后增加了8个大型文化广场。月牙湖四期拆迁结束后，住在月牙湖的居民高兴地说：“以前月牙湖这块地都是农田，是人人都不愿来的草窝，如今环境改善了，这儿成了人人想住的金窝，现在让我搬到其他地方我都不去！”

据了解，“十一五”期间白下区还将下大力气在解决就业及困难群体救助上，同时加大教育、卫生等经费投入，如投入8000万元建立游府西街小学国际部等。此外，创建5个具有相当影响的和谐社区，打造两个具有品牌的精品社区，进一步扩大全区对外文明程度。