【龙虎网讯】市委关于“十一五”规划建议（草案），为南京未来5年勾画了一幅美丽蓝图。昨天，市委十一届十三次全会与会代表继续分组讨论，热议“十一五”和明年怎么干出成效、干出水平、让人民满意。代表们表示，今后5年，把经济建设发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，必然带来人民生活质量的进一步提高，科学发展的成果也将更多地惠及普通百姓。

富裕和谐：拓展富民强市内涵

未来5年，我市将在“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的指导思想之下，发生深远的改变，富裕与和谐，将进一步拓展富民强市的内涵。在“十一五”时期经济社会发展的8大奋斗目标中，直接涉及百姓利益的内容就有4条，内容涉及城乡居民富裕、社会保障体系、居住、出行、科技教育文化卫生体育事业、社会治安和城市安全……未来5年，这些目标的逐步实现，直接带来百姓生活质量的进一步提高。

市劳动和社会保障局局长王德春表示，“十一五”期间，市劳动和社会保障局将抓住三个重点，重点研究并解决劳动合同签订率，和谐劳资关系；重点研究并解决最低工资标准支付难问题，和谐收入分配关系；重点解决特困群体利益诉求，和谐社会关系。鼓楼区委书记鲍永安更是透露了一串喜人消息：今年鼓楼区低保标准已经达到300元，比规定多了40元，正在商量明年继续提高低保标准的方案，预计还将增加10元到20元左右，同时，政府购岗、免费培训的力度将加强，国际风险投资园将落户广州路五台山大厦，为中小投资者提供担保资金，明年登记失业率控制在2．8％，继续保持全市最低，企业招聘困难人员都有货币补贴。

代表们在评价“十一五”规划建议时表示，过去制定目标重点在经济增长，把经济增长的目标放到经济计划中。而现在，则将以人为本的社会目标放到其中，相对于过去来讲，是个质的区别。

自主创新：支柱产业要向新型工业化转变

把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，使南京成为国内重要的科技创新基地。“十一五”期间，南京要实现科技大市向科技强市的历史性跨越，加快“南京创造”的步伐。

市委书记罗志军、市长蒋宏坤对增强自主创新能力都给予了极大的关注。罗志军在参加工交组讨论时强调，支撑南京发展的主要力量是企业和产业。企业要做到两点，一是把调整产业结构、转变增长方式作为生存发展的重中之重来做，核心是增强自主创新能力，能拿出自己的品牌。二是要坚持改革的方向，通过改革让企业真正甩下沉重的包袱，参与到市场竞争中去。政府则创造一个更好的环境，为企业提供更好的服务。支柱产业也要从传统型向新型工业化转变，4大支柱产业绝对不能原地踏步，而要通过改造提升层次。

在工交组参加讨论的蒋宏坤认为，产业强市已经被实践所证明，工业第一方略也是实践中得出的重要结论。“十一五”时期经济能否健康快速增长，竞争力能否提升，很大程度上得益于产业能否做好。新形势下要增强企业自主创新能力，首先要做好技术改造工作，其次是在现有产品和企业上加强创新，提升产品技术含量和档次。技术创新是工业企业非常重要的一项工作。另外，要把品牌战略落到实处，要在现有产品基础上认真梳理，排出计划，争创名牌，从江苏名牌到全国名牌。罗志军接过这个话题说，国企创造的一些老品牌更有竞争力，同时也要创出新品牌，很多企业基础很好，都有创品牌的条件，下一步要把创新作为增强企业最重要的动力，把实施品牌战略作为重要任务。

市科技局局长黄敏认为，“十一五”规划十分强调自主创新能力的建设，要建设有南京特色的自主创新体系，明确提出了技术创新、中介服务和政策激励三个体系的建设，在中介服务上，南京目前还停留在简单的信息传递上，未来将加快构建以中介服务机构为纽带的创新服务体系，加强技术咨询、技术转让机构、孵化基地和公共服务平台建设，支撑技术创新。

新农村建设：城建的内涵将覆盖农村

政府一直在为解决“三农”问题作坚持不懈的努力，此次“十一五”规划建议中，鲜明地提出了“建设社会主义新农村”的5项重点工作，包括建立城乡统筹发展的长效机制，需加快建设都市型现代农业，推进农村各项配套改革等。

代表们在讨论中认为，没有农村的发展和全面进步，就不可能有整个社会的发展和全面进步；不能实现农村和谐，建设和谐社会就只能是空谈。农业是社会稳定和发展的源头，建设新农村、创造新气象，将为南京迈向和谐社会打下坚实基础。

蒋宏坤在参加城建组讨论时给农民兄弟吃了一颗“定心丸”。他透露，今后城建将由侧重于主城转向城乡全覆盖，城市的基础设施建设要向农村延伸，做到“城建规划、政策、建设、管理”四个“统一”。

市人大常委会城建环保委主任孙长松以“加减乘除”为富裕农民支招：增加政府对农村的投入；减少农民，有效有序转移农村劳动力；依靠高新技术做乘法提高农民收入；解除农民负担。浦口区区长华静说，富民与和谐社会是联系在一起的，将通过加快城乡统筹发展，整体推进富民和构建和谐社会进程，包括加强对农村弱势群体的保障，加快建设农村医疗卫生设施、加大公共产品的供给，尤其是要把这几年市委、市政府扶持农村发展的政策用足。

文化产业：文化产品要参与全国竞争

“十一五”规划建议中，首次将文化产业作为先导型产业发展的概念提出，并将着力加以培育。南京出版社社长李海荣以“惊喜”这个词来表达一个从事文化工作人的感受。李海荣说，文化产业发展关键在“十一五”，全国文化体制改革将进入实质性攻坚阶段。南京要站在更高的平台上整合资源，把体制外的创意产业、音像发行、动漫制作等纳入政府服务的范畴；同时文化单位自身也要走向全国，以市场为导向生产文化产品，参与全国全行业的竞争。市广电集团党委书记陈梦娟对未来充满信心：瞄准全国广电集团发展速度，在3到5年内，以“建设一个南京第一频道、打造两个亿元频道和五个两千万元频率”为主线，提升广播电视频道频率的价值，把南京广电集团做成10亿元以上创收能力的强势媒体，创全国城市广电第一集团。

市文化局局长陈光亚建议南京的文化产业发展应该规划先导、资源整合，比如说南京提出打造历史文化名城，就需要挖掘其中的内涵，做深做透；挖掘老品牌，开发新品牌，提升整个南京文化品位。