【龙虎网讯】□金陵晚报记者朱锐姜晶晶尹晓波

　　【金陵晚报报道】昨天，中共南京市委十一届十三次全体（扩大）会议进入最后一天，全会通过了《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，同时省委常委、南京市委书记罗志军就南京“十一五”及2006年发展进行了工作部署，十一五”期间南京将坚持“富裕、和谐”的发展导向，构筑普惠型社会，力争实现地区生产总值增长14％，财政收入增长15％，城市居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长13％，城镇登记失业率控制在4％以内。

　　关键词：富民和谐

　　解读：罗志军指出，目前南京的经济社会发展还不能完全满足人民日益增长的物质文化需求，群众收入增长与经济增长还不能同步，中等收入阶层的比例还比较低，因此“十一五”期间要把富民作为构建和谐南京的立足点。

　　明年完善政府购岗援助再就业机制，力争2006年新增加就业岗位15万个，转移劳动力5万人，援助困难就业人员1万人，“五大保险”参保人员在今年基础上进一步增加，新建150万平方米经济适用房和中低价商品房，为拆迁居民和中低收入家庭提供合适房源，完成20万平方米危旧房改造任务。

　　关键词：南京特色

　　解读：南京的发展定位是“充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良、社会安定和谐”，“十一五”期间南京将加快建设长江国际航运物流中心、长三角先进制造业中心、全省现代服务业中心、全国重要科教中心、东部城市绿化中心等“五大中心”，进一步巩固提升南京作为省会城市、区域性中心城市的比较优势。

　　关键词：资源节约

　　解读：鼓励生产和使用节能、节材、节地产品，重点促进钢铁、化工、建材等行业和企业节能降耗。大力发展循环经济，鼓励发展循环生产、清洁生产，培育一批发展循环经济的示范企业和示范区，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。明年加快实施主城区企业环保搬迁，对不符合环保要求的企业强制淘汰提高土地等资源的集约利用效率。研究制定资源能源节约标准，实施新一轮水、空气、噪音等环境综合整治，对落后的不符合标准的工艺和产品实施强制性，淘汰，实现经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善的目标。每年5000万元投入科学城市规划。

　　关键词：生态建设

　　解读：从去年6月开始，《南京生态市建设规划》正式起步编制，经历了近一年的时间，在国内专家的指导和全市各相关部门的配合支持下，在《规划编制大纲》的基础上，反复斟酌，数易其稿，完成了《南京生态市建设总体规划》、《南京生态市建设规划纲要》、《生态市建设图集》和《生态市建设实施行动方案》等4部互相配套、互相衔接、互相支撑，各具功能的规划文本的编制。用15年左右的时间，把南京建设成经济生态高效、社会生态和谐、环境生态优美、经济、社会和生态环境步入良性循环发展的现代化城市。

　　关键词：普惠型

　　解读：教育和医疗事关系每个市民的切身利益，也是群众和社会关注的热点焦点。明年将加快推进医疗体制机制改革，调整优化医疗机构布局和资源配置，加强城市新区、社区和乡镇医疗卫生基础设施建设，改造镇街卫生院和村卫生室，逐步形成“大病进医院、小病在社区”。明年新建6个社区卫生服务中心和200个社区卫生服务站。同时十运会后一批优质体育场馆也将转向，结合开展全民健身活动，最大限度地发挥场馆功效。

　　2006南京国民经济和社会发展奋斗目标

　　■综合指标

　　地区生产总值增长13％，力争增长14％以上；

　　财政收入同口径增长13％，力争增长15％以上；

　　全社会固定资产投资增长15％，力争增长18％；

　　城市居民人均可支配收入增长11％，力争增长12％以上；

　　农民人均纯收入增长10％，力争增长13％以上；

　　居民消费价格总水平涨幅控制在3％左右；

　　城镇登记失业率控制在4％左右。

　　■城建

　　金川河整治等“生态南京”投资约11亿元；

　　园林绿化投资约6．4亿元；

　　秦淮河环境综合整治投资约6．5亿元；

　　中山陵环境综合整治投资约4．9亿元；

　　明城墙风光带保护与建设投资约3．1亿元；

　　城市内外快速道路建设投资约28．3亿元；

　　地铁建设上投资约18．8亿元，地铁二号线将全面开工建设，一号线南延年底启动；

　　铁路枢纽中心建设投资约6亿元；

　　大校场机场迁建及红花－机场地区开发投资约10亿元；

　　建设30个绿色小区。

　　■社会事业

　　侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程；

　　南京技师学院新校区一期工程；

　　建设晓庄学院二期工程；

　　建设金陵科技学院二期工程；

　　设市广播电视大学新校区；

　　建成金陵图书馆新馆；

　　鼓楼医院南扩工程、市第一医院南扩工程、建设市妇幼保健医院妇女儿童保健中心、建设南京明基医院。

　　■服务业

　　河西中央商务区计划投资15亿元；

　　仙林新市区商贸集聚区计划投资8亿元；

　　江北商贸集聚区沃尔玛、华东茂等大型商贸设施计划投资5亿元；

　　南京国际博览中心一期工程；

　　南京高新区软件园二期工程。

　　2006南京为民办十件实事

　　1．新增就业岗位15万个，援助困难人员就业1万人；完成农村劳动力转移5万人，培训3万人。

　　2．为城乡低保家庭义务教育阶段子女免除杂费等6项费用；改善一批农村中小学教育设施。

　　3．建成120万平方米经济适用房，建成30万平方米中低价商品房，为拆迁居民和中低收入家庭提供合适房源；完成20万平方米危旧房改造任务。

　　4．新建6个社区卫生服务中心和200个社区卫生服务站。

　　5．实施农村二次改水工程；完成51座抗排泵站改造；完成196座小农桥改造。

　　6．新增福利机构床位1500张，新增农村敬老院供养床位600张。

　　7．建设公众服务信息平台，推进社区管理和服务信息系统；农村中小学全部实现教育网“校校通”；农村有线电视入户率达到80％以上。

　　8．创建市级绿色市场20家，国家级绿色市场4—5家；新改建农家店400个，新建为农综合服务社30家，新建农资连锁网点50家。

　　9．坚持公交优先，新辟公交线路10条，优化调整公交线路20条；实现98％以上村通达农村班车，通达农村班车的镇村设站牌率达到100％。

　　10．新认证无公害农产品基地10个，新认证无公害农产品、绿色产品、有机食品20个，定期公布一批质量信得过农产品。

　　“十一五”规划五亮点

　　老城严控住宅开发总量

　　宁杭也要建城际铁路

　　养老金将实现市县并轨

　　着力提高低收入者收入

　　逐步解决市民看病难