在前天召开的全市统筹城乡发展工作大会上,市委书记罗志军指出:构建和谐南京,实现“两个率先”,重点和难点在郊县,潜力、希望、舞台、平台也在郊县;未来南京,繁荣繁华看城市,潜力实力要看郊县。
这段话对我们依据胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断,着眼于全面小康社会目标建设,抓好城乡统筹发展,具有重要指导意义。郊县农民占全市总人口1/3还多,没有郊县的全面小康,就不可能有全市的全面小康;没有郊县的现代化,就不可能有全市的现代化;没有城乡统筹发展,就谈不上和谐南京。城乡分割、地区差距拉大、社会事业发展及社会福利增进落后于经济发展、资源及生态环境矛盾加剧等因素,正影响着我们又快又好地发展。,南京城乡二元结构比较明显,抓好城乡统筹发展,更具有紧迫性和深远意义。
发展是个永恒主题。社会进步的过程,就是不断把发展潜力实力变成现实发展能力的过程。市十一次党代会以来,市委、市政府明确了郊县发展的功能定位,并且在政策、资源、人才方面大力支持郊县发展,使郊县经济呈现出较快发展势头。但从目前来看,南京经济总量还主要集中在主城。南京与先进地区比,“弱在郊县”这个局面还没得到根本性改变。差距既是重点难点所在,也是潜力和希望所在。把“短木板”做长,使郊县潜在的发展能力和实力变为现实发展能力,南京“两个率先”进程就能更快些,构建和谐南京就会有更雄厚基础。
我们必须清醒地看到:靠主城区狭窄的空间,支撑今后全市经济每年百分之十几的增速已不可能,必须跳出主城进行生产力布局,拓展新的发展空间,培育新的经济增长点。郊县有广阔腹地和充裕劳力,是南京未来工业建设主战场、主阵地、主载体。把生产要素与郊县资源结合起来,才能奠定南京增长的坚实基础。中心城区也只有在郊县创造出巨大财富,才会进一步形成对其服务的需求,使中心城区真正成为经济体核心,进而保持中心城区繁荣繁华。我们必须清醒地认识到:推进城乡统筹发展,开发和释放郊县潜力实力,绝不仅仅是城市对农村、工业对农业、市民对农民单方面的回报,而是以城带乡、以乡促城、以工带农、以农促工、统筹协调发展的共同要求,是城市自身发展的战略选择,是实现城乡互补互利双赢的战略举措。
如何加快郊县发展,推进统筹城乡战略,这次大会已有具体部署,现在关键是方方面面都要树立“大南京”观念。繁荣繁华看城市,潜力实力看郊县,就是一种“大南京”观。思想是行动先导,不断强化这种观念,才能改变“工作精力放在城市多、用在郊县少;考虑城市利益多、考虑郊县利益少”以及城乡工作“两张皮”等现象,把该放下去的权限放到位,把扶持政策执行到位,使富有含金量的各项政策以最快速度落到基层,落实到郊县建设发展之中,充分释放政策蕴藏的巨大威力,同时动员方方面面的力量支持促进郊县加快发展,确保全市2007年如期实现全面小康目标。
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