【龙虎网报道】编者按：改革开放以来，昆山市委领导班子换了一任又一任，但历任领导班子的执政理念一以贯之，“以外向带动”这一发展主战略始终没变。在承前启后、薪火相传的同时，又不拘泥于前任的做法和经验，在继承基础上有所创新，有所发展。记者追踪采访了昆山市的六任市委书记，虽然他们现在的工作岗位各不相同，有的已经退休，但对在昆山的这段工作经历都记忆犹新，他们对执政理念的理解和认识更给人们以有益的启示。（以下访谈以他们在昆山的任职先后为序）

　　吴克铨（现已退休）———

　　昆山之路是“唯实、扬长、奋斗”之路

　　我1984年当昆山县长时，昆山是农业县，苏州的“小六子”。靠农业不能致富农民啦，要搞工业。昆山乡镇工业基础差，但靠近上海。我们就利用这一优势搞横向联合，“东依上海、西托‘三线’（军工）”。项目来了没有地方怎么办？这就搞了工业小区，就是后来的开发区。后来“横联”到了全国、海外，就是现在的外向型经济。

　　开始开发区国家没批，我们就自费开发，得到了国家特区办的支持。十四个国家级开发区开会时，邀我们去参加，叫“十四加一”，我们利用“十四加一”这块牌子，引进外资。这都是从昆山的实际出发，是“唯实、扬长”。

　　昆山的干部群众铆足了劲，像上足了发条的钟，这一点也很重要。例如，第一个外资企业，就是我们两位干部到苏州开会时，在轻工局长桌上看到一则消息，说有一位日商想来办手套厂。他们立即打电话给我，我马上赶到苏州。局长见了很吃惊。经过一番努力，这个项目最终落到了昆山。这样的故事很多。昆山的领导换了一任又一任，但“唯实、扬长、奋斗”的精神薪火相传，并且不断发扬光大。

　　李全林（现为副省长）———

　　思路定下来后，历任领导班子朝一个方向走

　　昆山的发展思路定下来后，历任领导班子坚定不移地朝一个方向走。我接任昆山市委书记后提出，保持工作思路的连续性、稳定性，同时又要开拓创新。自费开发区是前任班子对昆山的重要贡献，我们在此基础上继续努力。1992年8月，昆山开发区被批准为国家级开发区，这在县（市）级开发区中是第一家。开发区“国批”，对昆山的意义不仅是开发开放的步伐大大加快，更重要的是发展外向型经济的思路在全市形成共识。

　　后来我们提出，抓住“三大机遇”，“形成三大格局”，促进昆山经济再上新台阶。“三大机遇”：一是抓住小平南方讲话的机遇，二是抓住浦东开发开放的机遇，三是抓住开发区“国批”的机遇。“三个格局”：一是加快与浦东接轨，以开发区为龙头，带动乡镇，形成全方位开放的格局；二是加快城镇建设，创造良好的生活环境和投资环境，形成以中心城市带卫星城镇的新型城镇格局；三是巩固农业基础，提高工业水平，大力发展第三产业，促进三产协调发展，逐步形成布局合理的现代化产业格局。

　　沿着这个路子走下去，昆山经济和社会事业出现了跨越式发展，吸引外资大幅度增加，全国百强县排名由1991年首届的第24位上升到1994年的第9位。

　　张卫国（现为副省长）———

　　不管东西南北风，咬定开放不放松

　　昆山历任领导班子传承的核心是永不满足、永远创新、注重领先。我在昆山工作期间，开放型经济经历了严峻的考验，最大的考验就是亚洲金融风暴。当时“四小龙”全面遇挫，社会上的认识也不统一。要不要坚持对外开放？我们冷静分析后认为，昆山必须走开放之路。“不管东西南北风，咬定开放不放松”。差距是在困难中拉开的。我们确定了“主攻台资、巩固日韩、拓展欧美”的战略，因为台湾的IT产业在金融风暴中未受影响。我们亲自带队到台湾招商，招的都是IT产业等高新技术项目。

　　坚定了方向还要创新、拓展、提升。IT产业进来后提出了新要求，从硅谷设计，台湾接单，昆山生产再返回美国，周期越短越好。如果没有功能创新，生产出来就过时了。昆山在华东第一个建立了海关内陆直通通关点，第一个在全国申请了内陆一类口岸，第一个自己设计、创造了出口加工区模式。以后每年都有新思路，如创立第一个县级留学生创业园、第一个县级软件园等。我们还在全国率先提出“亲商、安商、富商”的服务理念，通过拉开城市建设框架，绿化美化等，使硬环境上水平；对外商提供人性化、科学化服务，软环境创一流。

　　季建业（现为扬州市委书记）———

　　思想不断解放，思路不断创新

　　昆山发展到今天，是历任领导班子思想不断解放，思路不断创新，加上一个有高度执行力团队的结果。

　　昆山为什么能一以贯之地走开放之路？因为这是被实践证明符合昆山实际的路子。随着开放的不断推进，我们又碰到了新情况、新问题，这就要求我们开拓创新。大家坐着看戏，有个人站起了，他能看得清楚；当大家都站起来时，他就要寻找新的角度，这就是创新。比如出口加工区就是一个创新，全国没有先例。还有“亲商、安商、富商”理念的形成也是创新。在各地纷纷出台优惠政策的情况下，我们怎么办？在一次台商座谈会上，台商给我们提出了88条意见，在会上我承诺，这些意见一个月之内全部解决。后来在此基础上我们提出，要亲商、安商、富商。

　　我们的亲商理念感动了台商，总投资20多亿美元的南亚电子就是一例。王永在亲自到昆山等地考察回台后，在机场有记者问他到大陆的感受，他以昆山为例说了两句话：“大陆的官员为经济而忙，台湾的官员为选票而战；大陆的官员服务厂商，台湾的官员‘修理厂商’”。台湾媒体一报道，引来更多的台商落户昆山。再有，我们率先提出“富民工程”的目标和任务，这也是创新。

　　张雷（现为省外经贸厅厅长）———

　　在传承中放大效应形成特色

　　我在昆山工作期间把传承开放型经济这条主线放在放大效应上，在放大效应中形成产业特色，同时，构建综合支撑体系。

　　我们这任班子的工作重点是放大开发区效应。经过多年的建设，开发区的聚集度提高，项目层次也有了提升。我们提出“昆山就是开发区，开发区就是昆山”的口号，将整个大昆山作为产业集聚的区域，进行有效的整体规划和科学的集约式开发。在产业定位方面，进一步明确以电子信息为主，其他产业补充。通过吸纳大项目，形成了明显的产业特色，集聚了微盟电子、微星电子、蓝天电子等一批欧美和台资IT企业，产业链不断向前后延伸。同时，引进了铼德科技等光电子企业，提升产业层次。

　　我们十分注重综合环境的构建，为主导产业提供支撑。将花桥国际商务中心划归开发区管理，引进物流企业，拓展开发区功能；建立软件产业基地，吸纳高校和研发机构进来，为产业提供人才保障；规划建设一些特色配套区，形成了千灯线路板、玉山镇模具等和IT配套的产业集群，与开发区呼应，反哺促进开发区的发展。我们还高度重视文化建设，城市建设、环境保护等，为开放型经济发展营造一个和谐的环境。

　　曹新平（现昆山市委书记）———

　　稳定就是速度连续就是效益

　　“昆山之路”的“接力棒”交到我们手里时，已经形成比较成熟的外向带动路径。作为领导干部一定要理性执政，为官者心要热，头脑要冷。正因为每一任领导班子正确处理了继承与创新的关系，“昆山之路”才有了连续性和稳定性。我们有个体会，稳定就是速度，连续就是效益。

　　我们这一届领导，在转变外经外贸增长方式，实现产业升级方面不断探索创新，比如从招商引资到“招商选资”，选科技含量高的，投资强度大的，对社会贡献大的，对生态影响小的外资。通过选资，昆山的外向型经济无论是数量和质量都上了一个新台阶，引进了一批技术含量高的大项目，这几年昆山每年引进外资达到25亿美元，到账外资达到12亿美元，全国领先；同时，我们把民营经济的“短腿”初步补上了。近三年全市新增注册民资150亿元以上，新办民企1万家，个体工商户2万户。民营经济没有与外向型经济对立起来，而是统一起来，重点发展与外资配套的民营企业，较好地解决了“外源经济”与“内源经济”的断层问题。今年为外资配套的本地民企销售达200亿元。“外资生了根，民企升了级”。

　　记者感言

　　解开“不变”与“变”之谜

　　经济学上有一个概念叫“路径依赖”，意思是说，后来者往往容易跟着前人的路子走。

　　然而，现在少数地方领导干部往往是“路径不依赖”，或者是“反路径依赖”。有人称之为“书记一动，思路重弄”。老百姓对这样的做法很反感，他们说“一个将军一个令，一个和尚一本经，简直拿老百姓活开心”。

　　昆山不是这样的。10多年来，市委书记换了六任，但昆山“以外向带动”这一发展主战略始终没有变，历任领导既不否认前任，又不拘泥于前任，每一届班子都在继承基础上与时俱进，有所创新，有所发展。这是十分难能可贵的。

　　昆山有今天，不可否认历届市委市政府领导的重要作用。他们为什么能延续一个思路向前走？从执政理念的角度来说，从老百姓的根本利益出发，从昆山的实际出发，历任领导对昆山经济发展规律的科学把握，是规律使然，谁想违背经济发展的规律，路子走不通，还会受到规律的惩罚；其次反映了执政者个人素质比较高，是理性执政的结果；同时也是昆山广大干部群众对发展外向型经济的自觉行动，是整个团队的作用。