【龙虎网报道】对于市第十一次党代会以来南京快速发展的原因分析，南京市经济战线的干部群众都会提到一个目标战略——“三个倍增一个扩张”。

　　“正是这样一个战略，形成了南京市政府崭新的施政思路，促使南京的产业发展、城市建设、综合功能完善一体化推进，使弱项变强，强项更强，经济社会发展新的动力平台加快形成，为南京积蓄了发展后劲。”市发改委一位负责同志说。

　　发展计划均提前或超额完成

　　“三个倍增一个扩张”，为南京快速健康发展明确了具体内容和发展路径：第一，开放型经济3年内要倍增；第二，郊县经济4年内要倍增；第三，实现旅游经济倍增。然后就是一个扩张——商贸扩张。

　　对照目标，这些发展计划均提前或超额完成。开放型经济2年就提前超额完成倍增计划。2003年合同利用外资、实际利用外资分别是2001年的4倍和2．45倍，之后一直保持健康、快速增长势头。整个“十五”，全市合同和实际利用外资累计达182亿美元和97亿美元。南京20多万就业大军涌向了外企。近3年来，外资的投入和产出占全市的比重呈现了令人欣喜的“二、三、四、五”格局——固定资产投入占比为20％，外税占比约30％，工业投入占比为40％，外资企业出口占比为50％。

　　郊县经济驶上快车道。2005年郊县实现地区生产总值850．5亿元，是2001年的2．49倍。其间，与2000年相比，郊县2年内实际利用外资翻了一番；3年内财政收入翻了一番；4年内乡镇企业主要经济指标翻了一番。5年来郊县开始“经济总攻”。

　　“旅游倍增”计划也圆满实现。2005年全市旅游总收入379亿元，是2001年的2．1倍，南京跻身2005年中国十强旅游城市。“博爱之都”城市旅游品牌打响，景区提档升级，观光旅游、休闲旅游、工业旅游、农业旅游等蓬勃发展。

　　商贸流通业规模、业态和区域全面实现快速扩张，规模居全省第一。2005年全市社会消费品零售总额首破千亿，是2001年的2倍多。南京商贸业零售规模在全国15个副省级城市中的位次从3年前的第8位跃至第5位，叫响了新街口、湖南路、夫子庙、珠江路等商区品牌。

　　一匹匹“黑马”脱颖而出

　　避开数字不谈，在实施“三个倍增一个扩张”的进程中，南京经济凭借由此带来的发展动力，冲出了一匹匹“黑马”——

　　以外资项目为龙头的产业集群快速形成。新港立足乐金飞利浦，建成了国内最大的平板显示产业集群；江宁以统宝光电、华宝通讯、摩托罗拉等为龙头拉出了一条长长的电子信息产业链，其中手机产能冲刺世界第一；年产能35万台的长安福特马自达发动机项目，年产能16万辆的长安福特南京整车制造厂的开工建设，正在形成一个巨大的汽车配套产业集群；中国最大的中外合资石化项目之一——扬巴一体化项目，投入商业运营，以年产60万吨乙烯装置为核心的共9套世界级生产装置，将每年产出170万吨优质化学品和聚合物，南京石化综合实物量冲刺全国第一……

　　郊县成了经济发展的主战场，沿江开发拓宽了郊县发展的视野。各郊县充分利用长江资源，建设先进制造业基地，工业化水平得到前所未有的提升。江宁滨江开发区就是在这一背景下应运而生的。江宁、铜井两镇，长江岸线总长21．5公里，优越的地理位置却一直未被利用。但今天，这里发生了翻天覆地的变化，已成为“南京地区先进制造业基地”、“承接南京退二进三的工业储备库”。六合、浦口、溧水、高淳等工业相对较弱的郊县，也建起了一个个产业基地。

　　旅游资源开发力度加大，旅游业成为拉动南京经济发展的又一个“火车头”。阅江楼、东水关公园、宝船遗址公园等一批景区建成开放；明孝陵景区“申遗”成功，成为世界文化遗产；中山陵、明孝陵、夫子庙、“总统府”、雨花台、阅江楼等6个景区成功建成国家4A级旅游区。南京初步呈现出社会协作化、投资多元化、形象整体化、市场联动化的大旅游格局。

　　商贸业态日趋丰富，“巨头”不断涌现。苏宁、苏果、五星在全国连锁20强的位次不断前移。大型商贸企业纷纷向外跑马圈地，除了家电和超市连锁，中央商场、金鹰、宏图三胞、福中等一批大型流通企业向外拓展增强了辐射力。到2005年底，大型商贸企业市外网点总数达到2600个，市外销售达到600亿元。连锁经营和10家商贸集团销售也分别首次实现了1000亿元。

　　新的动力平台加速形成

　　“三个倍增一个扩张”战略的施行，最直接的表现是经济指标的实现，但在这背后却是南京城市空间布局、生产力布局的优化调整，在这个调整过程中形成了新的发展动力平台。市发改委有关负责人说，在具体的“三个倍增一个扩张”目标的实现上，我们进行了科学谋划，实现了科学发展。

　　在城市发展空间、生产力的重新布局下，进行“三个集中，一个疏散”：城市建设向新城区集中，高校向大学城集中，工业向开发区集中，一个疏散——人口从老城疏散。南京经济迈出了集约发展的步伐。一直依靠城市拉动的经济，转变为以城带乡、以城促乡，城乡互动。市第十一次党代会提出“使开发区成为未来5年南京最主要的经济增长点”，已成为现实。“5年来，全市80％以上的龙头型、基地型外资大项目向开发区集聚，利用外资占全市的份额从2001年末的35％上升到了60％以上，GDP占全市总量的四分之一。”市外经贸局有关负责人说。

　　在发展现代服务业的部署下，构筑全省现代服务业中心：商贸、旅游的发展有了强有力的政策支撑。旅游资源开发整合，旅游业管理体制深化改革，旅游配套设施建设步伐加快，城市旅游服务功能日趋完善，旅游知名度日益提高；结合城市框架的扩展和商贸流通企业改制改组，大力引进国际上有较高知名度的大型商贸流通企业和金融、广告、会展等其他服务类企业，加快发展先进城市业态，新街口在更高层次上规划和引导，河西新区规划建设现代化的国际商务中心区和购物中心区等。