【龙虎网讯】从16日起，我市开始大规模拆除违法搭建行动，拆除面积将达200多万平方米。违法搭建是城市管理的一大顽症，面广量大，敏感性强，如何确保这项工作依法顺利推进？昨天，市市容管理局、市城市管理行政执法局局长张东毛在接受记者采访时表示，把拆违整治做成“民心工程”，就能得到群众的理解和支持。

违建之危害：“最严重的一次，房子还没盖好就塌了，一次死了3个人。”

记者：违法搭建是城市管理的“毒瘤”，除了影响城市形象，它还有哪些危害？

张东毛：应该说，违法搭建不仅影响城市形象，还是城市安全的隐患、城市管理的顽疾和城市建设的障碍。去年初，河西新区建设迅速推进，为了在拆迁时“捞一把”，河西一些地方违法搭建到了疯狂地步，有的地方干部带头，农民跟着上；有的农民没有钱，竟然采取“股份制”办法，大家合伙出钱盖违建，拆迁时按比例分补偿款。这些建筑全是“三无产品”，无规划许可、无施工许可、无资质许可，安全没有任何保障，许多违法搭建刚建成就成为高危住房，直接威胁到人身安全。最严重的一次，雨花台区油坊桥一处房子还没盖好就坍塌了，一次死了3个人。在城郊接合部，大部分违法搭建都是用来出租的，像城北的红山村，违法搭建达上万平方米，这些地方都是外地来宁人员集中居住地，条件简陋，人员密集，是计划生育和消防安全的“重灾区”，成为藏污纳垢的场所。这些违建的存在，给市民的安全造成极大的隐患。

记者：此次拆违，小区里一些停放自行车的亭棚也被拆除了，这样会不会带来新的安全问题？

张东毛：一些亭棚拆除后，将充分考虑到群众的需要，各区、街道将考虑建设一些式样统一的停车棚，既不影响环境，也满足市民生活需要。

拆违之决心：“再困难也不能违法，法律面前人人平等”

记者：此次拆违，涉及到一些困难群体，违法搭建可能是他们赖以生存的基础，大家很关心对这部分人的生活保障。

张东毛：拆除违法搭建，是依法治市的需要，对困难群体违法搭建的拆除是无法回避的，但这一条原则是肯定的，再困难也不能违法。

据不完全统计，住房特困户和经济特困户约占此次拆违面积三成，对这部分群众，我们采取了完善的托底保障措施，该进“低保”的进“低保”，该提供廉租房的提供廉租房，确保不因拆违整治出现困难群众无房可住，导致困难群众生活无保障。

记者：为什么拆违先从政府部门开始？张东毛：南京的违法建筑特点是面广量大，涉及本市市民多，形成历史时间长，拆违最难的，是有的拆，有的不拆，厚此薄彼。我们此次拆违坚持先党政机关后社会团体，先党员干部后居民群众，先经营型违建后困难应急型违建等，这两天拆的大多是政府部门的违建房，目的是以此给市民起一个示范作用：法律面前没有特权单位和特权个人，以推动拆违顺利推进。

违建之确认：有专门人员进行确权认证

记者：媒体公布了违建举报热线，对于是否违章，如何认定？

张东毛：指挥部专设了政策法规组，由市法制办、房产局和规划局的工作人员专门进行确权认证。群众举报的“疑似违建”，将由指挥部统一通报给各区指挥部，交由各区核定是否违建，区里不能认定的，交由市里认定。违法不违法，最基本的一个标准，就是看是否有规划许可证，没有的就属于违法。

拆违之前景：建立群众举报制度、媒体曝光制度，新搭违建“零目标”

记者：一方面要以人为本，一方面要严格执法，如何避免在执法过程中的简单粗暴呢？

张东毛：这次拆违的“关键词”是规范。8月13日下午，我们组织了300多名拆违执法一线干部进行法律业务培训，市法制办、劳动、民政、房产部门人员就拆违法律基础、保障办法等进行培训，把整个拆违工作限制在法律规范中。

我们还印发了5万份告广大市民公开信，做到违建户人手一份。在各街道显眼处张贴市政府关于拆违的通告，各区、街道悬挂有关横幅，出黑板报，做到晓之以理，动之以情，强调“深、细、实”。我们坚持先自拆后强拆，16日，下关区幕府山街道一住户在工作人员先后上门做了17次工作后，主动拆除了花费1万多元，建起刚1年的违建。

记者：此次拆违整治后，市容管理的压力是不是小得多？

张东毛：恰恰相反，市容管理的压力更大了。拆违行动开始以来，我们就一直在考虑，究竟如何进行长效管理。下一步，我们将在体制机制、管理分工等方面进一步探索。首先要细化责任，使管理责任更明确；其次组建违建管理网络，加强巡查，强化执法、完善监督，建立群众举报制度、媒体曝光制度，在第一时间发现违建，把违建解决在萌芽状态，确保新搭违建“零目标”。