主持人:“南京的龙虎网会和我们一起来播出这个访谈。”(14:02:32)
主持人:“今天我们访问的是河西新城区开发建设指挥部常务副指挥长，也是建邺区区委书记陆志鹏先生。”(14:02:40)

主持人:“陆书记，您好，请和我们的网友打个招呼。”(14:03:00)
陆志鹏:“你好，各位网友，大家下午好。”(14:03:13)

主持人:“非常感谢建邺区区委书记陆志鹏参加我们的节目。这两天我们会在南京进行一些探访。如今谈到南京，人们都说古都南京看老城，现代化新城看河西新城。现在谈到南京，很多人会想到雄伟的奥体中心，非常繁华、非常便利的交通，另外还有鳞次栉比的高楼大厦。”(14:03:44)
主持人:“您是我们的河西新城建设的总指挥，也请您介绍一下河西新城和建邺区的关系。”(14:04:33)

陆志鹏:“河西新城是2001年市委在市第十一次党代会上决定开发建设的新区。我要先介绍一下河西新城所指的河的内涵。这条河是外秦淮河和南河，秦淮河出老城后一分为二，一条叫外秦淮河，一条叫南河，这两条河的西部叫河西。这两条河和长江之间的陆地面积是55平方公里，这55平方公里就是当时市委市政府决定规划建设的河西新城。那么在这个河西新城里面，我们建邺区占45平方公里。另外鼓楼区9平方公里，下关区1平方公里。2002年行政区划的时候，为了加快河西新城的建设，市委、市政府把汉中门大街以南的45平方公里和长江中间的两个洲，江心洲15平方公里，潜洲3平方公里，还有长江建邺段水域面积共81平方公里划给了建邺区。目前我们有7个街道，21万人口。”(14:06:04)
主持人:“那么现在就像您刚刚说的，2002年，南京决定实行“一城三区”的战略，这种战略，区划调整之后，实际上，新建邺区的建设是受到了社会各界的关注，您觉得新建邺凭借哪些优势成为南京的新中心呢？”(14:06:25)

陆志鹏:“2002年，我们在启动河西规划的时候，我们分析认为河西这个地方在南京的优势有几个方面，一个是区位优势，河西在南京这个城市里面，四面环水，我们的老秦淮河只有50米宽左右，是一条城中之河，紧邻老城，便于接受老城的经济文化辐射。同时河西新城的交通很便利，和江宁开发区，江北的高新技术开发区及化工园区靠的很近，交通非常方便，在区位上有很大的优势；另外一个就是环境的优势，在规划河西的时候，市里面要求高起点规划，高标准建设。无论是交通，绿化、道路，公共设施，整个建筑、功能的定位都是一步到位的。”(14:07:22)
陆志鹏:“你们现在看到地铁一号线已经通了，二号线，过江隧道，包括连接江宁开发区的道路都在加快建设，将来的交通会更加便捷。第三个优势是我们的文化优势。新建邺拥有很多文化旅游资源，有金陵四十八景之首的莫愁湖，有国家级的爱国主义教育基地--侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，这个馆已经扩建落成，昨天已正式对外开放，世界非物质文化遗产—中华云锦也出自建邺。另外，新建邺与长江之间有一个夹江，长度是15公里，最窄的地方宽度只有150米，南岸的滨江风光带已建成一期，江心洲也已成为全国农业旅游示范区，休闲旅游资源非常丰富。可以说，新建邺的文化休闲旅游资源也是其他地方不可比拟的。”(14:08:09)

主持人:“您说到的这个优势让我们感觉到内因是不可忽视的。这个外因就是有历史发展的机遇，南京是在怎样的历史背景条件下提出来的呢？”(14:08:43)
陆志鹏:“上个世纪的城市建设，大部分是摊烧饼的方式，随着老城不断的往外发展，这样的拓展很难形成一个新城的形象，很难形成一个新的中心。2001年，市委在召开十一次党代会的时候，认为南京需要形成一个新的中心，主要是完成两大功能，第一是要把老城里面没有办法再继续满足的老城人口的需要的城市功能向外拓展，因为，老城人口越积越多，人口的居住环境和品质通过摊烧饼的方式没有办法提高，需要把人口往外疏散。另外随着城市经济的发展，需要建立一个中央商务区，让中央商务区服务全南京的商务企业。按照正常的发展规律，应该在老城里面建，但是，南京是一个有2000多年历史的老城，南京的老城需要保护，所以市里面决定建一个新城，使其具备商务功能，同时把老城保护起来。”(14:09:43)

陆志鹏:“应该说，就是在这两个背景下提出建设河西新城的。”(14:10:13)
主持人:“这样的规划，对建邺区也是一个发展的契机，您觉得在2002年提出这样一个规划之后，对建邺有哪些历史方面的意义？”(14:10:29)

陆志鹏:“2002年，南京市委市政府决定以河西开发建设为契机，进行了一次大的区划调整，这次区划调整的核心就是规划建设一座新城。当时的区划涉及到四个区，其中主体是建邺区。南京有六大主城区，原来的老建邺占了1/6。我们熟悉的南京的最繁华的新街口当时有1/4是建邺的。那个地区非常繁华，总部也很多，优势也很明显。区划的时候，市委市政府决定，由建邺舍弃老城，把老城交给了白下区，然后轻装上阵全面进入河西，建设新城。这次区划对建邺的意义非常重大。”(14:11:46)
陆志鹏:“第一，建邺区委区政府的把主要精力转移到新城建设上。当时我们提出能不能老城不丢，新城一样建。市委市政府决定，建邺要舍弃老城，全力以赴建新城。把建设好新城作为建邺区的重点工作。这个决定意义非常重大。”(14:12:14)

陆志鹏:“第二，建邺区有了一个比较大的发展空间。老建邺面积只有22平方公里，现在有81平方公里了。第三，我认为，建邺是一个历史非常悠久的城区，新建邺既保留了老城的一部分，同时要建设一个新城，这样可以让建邺区的一些人文历史与现代文明交相呼应。使建邺区既有现代感，又能够承接历史文化的文脉。”(14:13:18)
主持人:“您在发展河西新城的时候，有没有碰到一些难题？”(14:13:52)

陆志鹏:“我是2001年6月8日到建邺工作的。回首这5年，我觉得很不容易，有很多的优势，也有困难。我感觉有三个大的困难。这些困难现在仍然在困扰着我们，我们也在不断想办法解决这三个困难。”(14:14:31)
陆志鹏:“第一，根据市里定位，这个地方是一个新城区，既然是一个城市，它的内涵是非常丰富的。他不像一个开发区，不像一个大学城，如果是开发区，我只要把企业布满了就行了，如果是大学城，大学布满了就成了。但是我们现在是城，当时我和我们的干部讲过两句话，建设城市就是要研究城市，提升城市首先要提升自己。我们要把城市研究透，什么是城市？一个城，一个市。这是历史传承下来的概念，即要有城，又要有市。对现代经济发展来说，这个市除了含有传统意义的发展，更要具有经济发展的动力和核心竞争力。即要有城，又要有经济发展的动力和核心竞争力。这是我的一个很深的体会。”(14:15:38)

陆志鹏:“第二，建设新城我们要坚持以人为本。我讲的一个政府要提升城市，就是要提升自己，也要提升所在的区域的人口的素质。新建邺当时面临的情况是，城市人口所需要的各种公共配套和公共服务缺口太大。比如说教育、卫生、文化、体育、社区老百姓的日常生活所需的一些设施，都是一个城市发展所必须具备的，而这些设施的培育是非常难的，它有一个过程。跟玄武等老城比，我们的文化底蕴没有他们好，他们的老城的土具有墨香味，我们的土只是一把沙土。这种文化积淀是非常重要，也是我们所欠缺的。”(14:16:31)
陆志鹏:“第三，我们发展的压力很大。群众的诉求和城市发展的矛盾难度很大。没有拆就没有建，拆就要涉及到老百姓的利益问题。在这个过程中间，要思考如何把城市大多数人的利益和少数人的利益结合好，把长远利益和眼前利益结合好，把全市的利益和区域的利益结合好。我觉得解决好这个问题还是很难的。”(14:16:51)

主持人:“您刚才谈到这三个难点，特别让人感同身受，也有人担心，新城区会建设成为纯粹的商业，或者他们在这里举行完一些活动之后，就会人去楼空，没有人气，我们也是了解到，十运会之后，河西新城也是面临着重大的调整。当时很多人，陷入一种心情的低谷期，不知道后路如何。后来我们可喜的看到，当时的低谷时期已经扭转过来了。您能不能介绍一下那段时间的情况？”(14:17:27)
陆志鹏:“刚才我介绍了我们的新城建设的情况。新城建设开始到现在，我们有两个发展阶段。第一个发展阶段就是从2002年的规划建设启动，到2005年10月的十运会的召开，我们的主要任务就是把城市的框架拉开，形成一个良好的环境，迎接十运会的召开，这是我们十运会之前的目标。”(14:18:02)

陆志鹏:“区划调整以后，按照市委市政府的要求，我们迅速明确了工作的举措和目标，顺利地完成了第一阶段的目标任务。在这之后，大家普遍的关注是这个区域还能不能热起来？十运会结束了，是不是河西新城就结束了？或者说，这个地区将会出现很长一段时间的沉寂期。确实，十运会之后我们遇到一些困难，出现了短暂的冷寂期，大家也对我们有一些疑问。但是随着我们进一步加大对河西的基础设施的投入，采取了一些必要的措施，又迅速的启动了河西的建设，使河西发展的势头进一步热了起来，河西又走上了快速发展的道路。我认为这个过程也是一个科学发展的过程，在这个过程当中，我们需要进一步明确我们的发展定位。”(14:18:54)
陆志鹏:“刚才我讲了，我们把新建邺的功能定位和我们的产业定位，目标定位，区域定位进一步细化。按照规划，河西要成为具有商务、商贸功能的城市新中心，是南京西部的休闲旅游地，这个功能要求我们一直在坚持。当前，我们在进一步完善新建邺的产业功能。”(14:19:27)

陆志鹏:“就是以中央商务区为核，不断的完善中央商务区的功能，中央商务区应该具备什么功能呢？一个是金融集聚区，第二发展信息产业，第三发展商务服务功能。然后集聚各类企业的总部。这些功能要求我们这些年越来越明晰。”(14:19:59)
陆志鹏:“其次，我们的区域定位很明确。首先要接受老城辐射，我们的新城要疏散老城的人口，把老城的功能往新城转移，此外我们要服务周边，服务我们周边的一些开发区，新城的商务功能就是要服务周边企业。同时我们还要提升河西新城在南京都市圈的影响力，积极融入长三角的经济发展。”(14:20:36)

陆志鹏:“所以这次“走遍长三角”的活动，我觉得很有意义。我们也想积极介入，要以崭新的姿态，积极的态度参与我们长三角一体化。”(14:21:43)
陆志鹏:“另外，我们的目标定位就是要把河西打造成为一个适宜总部集聚，适宜创新创业，适宜生活居住，适宜休闲旅游的新城区。我们通过加快几个产业板块的发展，把产业尽快聚集起来。新城科技园规划面积是4平方公里，目前，基础设施已基本建成，招商引资的势头非常好。今年，我们配合侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆的改扩建工程，积极开展环境综合整治，将来纪念馆周边地区会打造成为一个商务、商贸、文化旅游中心，前景非常好。”(14:23:05)

主持人:“刚才您经常谈到吸引总部、现代服务业要入主这个商务区，现在长三角很多的城市，他们的开发区，工业园区都在采取各种各样的措施来吸引好的人才、资金、技术。那么您觉得，河西这块，自己有哪些方面的优势，或者是有那些独特的地方来吸引外资或者是更好的技术入驻这里呢？”(14:23:38)
陆志鹏:“如果说到吸引企业和资金、人才的话，我觉得我们的优势在这么几个方面：”(14:23:51)

陆志鹏:“第一条，在整个城市建设当中我们坚持规划不动摇。我们不以迎合一些企业的要求改变规划，这个我们从来不做。我们坚持一条，凡是高品位的企业，他一定会同意政府按照规划来做。曾经有一些企业提出来要调整规划，增加覆盖率，增加容积率，我们都婉言拒绝。如果这个城市发展没有这种刚性的规划来制约，那么发展是没有秩序性的。现在社会方方面面、专家学者对我们的评价是，河西的建设完全按照当时的规划做的，没有调整规划，起点高，有品位。比如说，我们通过招商引资引进了大连万达集团，从明年开始，他要投资100个亿在河西打造一个现代城市综合体。万达的老总王建林是全国工商联的副主席，他说过，我走过很多的城市，只有您这儿是按照规划来做的。我们非常坚信，五年以后住在河西的人会感到很幸福很幸福。”(14:25:06)
陆志鹏:“第二条，我们强调我们的法制环境。我们在招商引资的时候也感觉到，有很多地方，只是考虑一些税收返还政策，多给企业一些补贴。实际上，很多高品位、高质量的企业，他们认为，你这个地区法制环境好不好很重要。”(14:25:35)

陆志鹏:“第三个，行政环境很重要。行政效率能不能提高很重要。比如，一些小企业，只希望给他税收一些返，而对大企业来说，这只是小利，因为他们的投资动辄就是几十个亿，如果你晚办一个手续，他的损失就可能是几百万，上千万。所以这个行政环境很重要。此外，我们为了发展产业，对引进的企业和高层次的人才，也制定了一些优惠政策。因为，人家到这儿来安家，来买房，构建办公用房，把企业搬过来，需要很多的前期投入，对此，我们在研发经费上，个人所得税，购置房产、车辆、办公用房上我们都有一些补贴，这个我们有详细的政策，如果有兴趣的可以登陆我们建邺区的网站进行查询。”(14:26:47)
主持人:“刚刚，陆书记说的，吸引好的企业有三方面，一个就是有原则、第二个有纪律，第三个就是有效率。有人曾经评价河西新城已经等同于建成的上海浦东新区，深圳的福田新区这样的地位，但是我们也知道这个之间的比较有一些是很微妙的。你个人的感受，您觉得河西新城和上海浦东新区的比较有那些异同？虽然说，现在上海的浦东新区成熟一些，但是也有人认为河西新城是后起之秀，前景也是不容估量的。”(14:27:30)

陆志鹏:“上海是大都市，我们南京应该主动的接受上海的辐射，向上海学习。从我个人来讲，我经常到上海、杭州，去学习上海和杭州的经验。我们一个季度不到上海就感觉到落后了。上海浦东，我们和他还是没有办法比，就像矮子和巨人相比一样。但是从城市发展来讲，有异曲同工之效。在城市发展战略我觉得也是具有一致性的。我们的目标是要把河西打造成为在长三角地区非常典型的、具有滨江特色的这样一个现代城市。”(14:28:20)
陆志鹏:“我们想把它打造成为富有我们自己的文化和自己的特色，在长江三角洲的经济一体化的过程中间能充分发挥我们自己独特作用的这样一个新城市。当然，我觉得在规模、品质上，还是要多向上海、杭州学习。”(14:28:51)

主持人:“有一些是独树一帜，有一些是另辟蹊径，很多路要自己慢慢走出来。刚刚我们的网友听到陆书记的介绍之后，也会为我们的河西新城感到高兴和期望。现在建邺区正在积极打造南京的金融集聚区，之前也是承办了金融博览会。给我们介绍一下金融博览会的情况，陆书记。”(14:29:40)
陆志鹏:“省里面在召开金融工作会的时候，提出要把南京打造成为华东地区的重要的区域金融中心。这个战略提出来以后，市委市政府决定，要把这样一个金融中心逐步集聚到河西。在这个前提下，我们做了河西金融集聚区的发展规划。现在河西金融集聚区的产业规划，城市规划已经全部完成，招商工作也全面启动。需要强调的是，我们想把它打造成为富有个性和有特色的金融产业集聚区。因为金融这个行当，有很多个分支行业，如果把金融总部作为金融集聚区的唯一标准，我们觉得和上海没有办法比。”(14:30:39)

陆志鹏:“因为全国性的法人总部大多不在南京，外资的法人总部不是在北京就是在上海。如果我们一味的坚持在南京打造追求金融法人总部集聚区，那是不现实的。我们把南京的金融机构相对集聚，然后着重发展配套的服务业。随着证券和保险业的快速发展，金融人才的培训是一个大的产业。目前，我们把金融培训业也做为一个产业的重点。下一步，在金融集聚区的打造上，重点有三个方面。”(14:31:39)
陆志鹏:“第一，总部集聚。目前，我们大力引进总部，华泰证券，南京证券，江苏银行，还有一家是内资保险总部和外资企业的总部已经在我们这儿落户。保险业的江苏地区总部有20家已经入驻我们河西中央商务区，发展态势还是很好的。”(14:31:56)

陆志鹏:“第二，大力发展金融服务业。比如说，建设一个拥有十万平方米的后台援助中心的产业园，还有呼叫中心。第三，大力发展金融培训。我们和南京大学联合，把河西地区作为他们金融人才培养和实习基地，目前我们已经做了一些基础性的工作。因为我们所在的这个区域，职业教育方面的学校相对比较集中，这是区域的一个优势。我们要充分利用这样一个优势，打造我们的金融人才培训基地。”(14:32:42)
主持人:“招收人才方面，找一些专业的人才，对他们进行打造，会不会有一些独特的措施，比如引进师资啊这样的情况。”(14:32:59)

陆志鹏:“有的。我们利用南大等高校师资雄厚，人才集中的优势，可以就地取材。最近，我们正在跟银监局、证监局、保监局等金融管理机构包括一些金融协会在商量，如何开展对人才的培养、后期的管理等等，针对这个行业进入的门槛问题，可以考虑由我们发一些证书，他们认可。这个问题基本上已经形成共识了，08年我们就开始启动这项工作。”(14:33:39)
主持人:“这个也是提升金融集聚区软实力非常重要的方面。我们刚刚也说了，您刚才谈到河西新城产业布局的内容，给我们介绍了3大板块，就是河西中央商务区，科技园，另外就是文化旅游中心。这三个主要的内容现在是不是已经制订了一些新的发展目标了？”(14:34:33)

陆志鹏:“CBD一期工程现在大部分的建筑已经竣工了，明年年底全部峻工交付使用，总共是2公里长，200米宽， 260多万的平方米的面积。今年我们又规划二期，往南延伸2公里长。南延部分主要是建设一些金融企业的总部，该区域的地块我们已经全部出让了，总部都已经签约了，估计08年大部分能够开工建设，总建筑面积在100万平方米左右。新城科技园目前有40几个项目，总投资在60个亿左右，今年我们开工建设了25万平方米，明年还要开工建设30—35万平方米。”(14:35:23)
陆志鹏:“未来3年我们的科技园将基本建成。可以说，科技园的发展态势非常好。现在我们在企业入驻的门槛上提高了要求，对衡量一个企业的品质，效益，做了一个综合的指标评价体系，比如环保、能耗、税收、就业贡献等等。这方面一定要卡的很严，因为发展势头很好。”(14:35:53)

陆志鹏:“关于江东商业文化旅游中心的建设，目前我们已经和几家企业达成共识，有400亩土地已经顺利的出让，而且是严格按照国家的规范顺利的出让，我估计明年一季度就能够进入开工建设阶段。预计未来3年，这个地区总投资在150个亿左右，打造2—3个商业、商务、文体、旅游方面的综合体。使这个地区的功能进一步完善，城市品位进一步提升。”(14:36:26)
主持人:“刚才陆书记给我们展现了一副可喜的将来的景象。河西新城的开发可能不仅仅是经济发展的必然，也有文化研究方面的专家说，河西新城的开发是意味着南京走出了有江无滨的情景。从内秦淮河的恐水的文化，变成现在的乐水文化，这是有利于开放文化的交流和互动。现在能不能请陆书记给我们展望一下将来建邺区的发展有哪些新的构想？”(14:37:22)

陆志鹏:“对新建邺来说，再用三年把中部地区初步建成，再用8年时间把整个新城包括南部全部建成，到那个时候就是一个适宜总部集聚，适宜创新创业、适宜生活居住，适宜休闲旅游的非常成熟的、非常繁荣的、非常和谐的南京的标志性的现代化新城区。”(14:38:11)
陆志鹏:“你刚才讲到滨江城市的特色问题。可以说，河西这个地区，非常聚财，因为它四面是水，水是财啊。我们希望，凡是来的企业都发财，凡是来的人都发展。”(14:38:37)

陆志鹏:“另外，我们也在利用滨江这个特色打造河西新城的新亮点。我们的江岸线有15公里长，平均在200米到300米宽，规划建设一个绿化带和景观带，现在已经完成了5公里长，下一步还有10公里长，争取在08年底基本完成。滨江风光带全部建成以后，我们长江东岸的特色就出来了。”(14:39:16)
陆志鹏:“刚才我给你介绍了，河西新城和江心洲之间的夹江15公里长，这个15公里长，我们原来有很多小型的沙厂、船厂在里面，各种船只川流不息，很乱。05年，市政府决定把夹江封航，并进行综合整治。未来，滨江风光带和夹江，再加上严格按照规划打造的生态绿洲江心洲，将会成为一个全国独一无二的人文景观，这些都是作为未来发展旅游休闲的一个很好的资源，发展潜力是非常巨大的。”(14:40:47)

陆志鹏:“在发展旅游业方面，我们现在的门槛也很高，要做就一定要做出品位、规模和效益。我们非常欢迎一些大的企业和各方面的朋友到建邺来，投资发展新城的休闲、旅游业。”(14:41:13)
主持人:“您刚才说一定要注重个性是吧。刚刚陆书记又一次发出邀请，实际上刚才谈到这些，我们会感觉到陆书记如数家珍的情怀，将来对河西新城的构想上也进行了展望。您是06年开始担任区委书记，可以说您是亲眼目睹了河西新城在短时间内，从无到有，从弱到强的过程，您在城市的建设、规划、管理方面有很多的经验，能不能和我们在这里谈一谈，和大家分享一下，也是给长三角的其他地区一些借鉴。”(14:42:04)

陆志鹏:“谈经验谈不上。5年的建设实践，我们确实有一些体会，最大的体会有两条。一是城市建设一定要坚持规划。建设城市，一定要发挥规划的引导作用，任何时候都不要动摇。再大的困难，我们也要把它顶过去，但是不要拿规划做文章。规划是为整个南京人服务的，或者为整个城市服务的。规划也是为后人服务的，一定要坚持规划，这是最根本的体会。”(14:42:54)
陆志鹏:“但是如何发挥规划的作用，我觉得要先把规划研究好，做好策划，做好我们的城市设计，然后才能不断地提升我们的城市的品位，同时提升我们城市的价值。”(14:43:24)

陆志鹏:“第二点体会，我觉得就是始终要把人放在首位，以人为本。刚才我也讲了，城市建设过程中，一定要切实解决好被拆迁群众的居住、生活、保障问题。”(14:43:36)
陆志鹏:“这是一定要作为首要问题来解决的。这个问题不解决，上对不起天，下对不起地，对不起组织，也对不起百姓。另外要把服务好人特别是将要入住新城的人作为我们考虑的重点，作为一切工作的出发点，只有这样，城市才有活力，城市才有后劲，城市才有爆发力。”(14:44:11)

主持人:“我觉得陆书记和我们说的特别的实在，也是一些宝贵的经验和启示，现实当中，河西新城正在朝着一个即适合创业、又适合人居的地方发展。我们相信南京这个城市的明天一定会越来越好。马上我的访谈因为时间关系就要结束了。请陆书记再说一点话。”(14:44:42)
陆志鹏:“各位网友，牺牲了你们这么多宝贵的时间。感谢大家对河西新城和建邺的关心、支持，我们真诚的欢迎大家来建邺作客、投资和指导。”(14:45:11)

陆志鹏:“愿我们在长三角的南京，共同打造一个现代化的河西新城。”(14:46:12)